2015年1月19至21日，习近平总书记视察云南期间，高瞻远瞩地提出了把云南省建设成为“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的新定位，这为云南省在新常态下社会经济发展中指明了战略方向。
南亚东南亚地理区位优势明显，是“一带一路”的战略连接点。该地区人口约21亿，是当今世界经济发展最有活力和潜力的地区之一；这一区域社会经济发展基本稳定，多数国家对华友好，是“一带一路”建设的战略重点。
云南全省边境线长达4060公里，全省16个州市中有8个州市的27个县、市与缅甸、越南、老挝山水相连，沿边有10个国家级口岸、12个省级口岸、20多条出境公路、93条边贸通道，山间小路、便道更是难以计数。
站在云南省临沧市耿马傣族佤族自治县孟定镇清水河国家级口岸，一河之隔的是山水相连的缅甸。这里是孙中山先生曾在《建国方略》中提出的滇缅铁路最佳出境口，作为我国大陆通往缅甸皎漂港最近的口岸，货物从这里进入印度洋，将比绕道马六甲海峡缩短3000多海里的运距，“将来此即印度至中国最捷之路也”。
在“面向南亚东南亚辐射中心”建设中，云南也存在亟需解决的问题：
一是交通条件有待提升。全省边境口岸中对越5个口岸（一类河口铁路、河口公路、天保、金水河，二类田蓬）；对老2个口岸（一类磨憨、勐康）；对缅11个口岸（一类瑞丽、畹町、孟定清水河、腾冲猴桥、打洛，二类孟连、沧源、南伞、章凤、盈江、片马），这些口岸是云南的国际陆路客货运量排名全国第1和第2的主要支撑，对云南“面向南亚东南亚辐射中心”的定位及发展有着及其重要的意义。但是，目前多数口岸均未通高速公路或者一级公路，铁路网络更少，如孟定清水河口岸和南伞口岸，是目前“一带一路”连接印度洋最短的陆路通道，2014年货运量已达511402吨及386181吨，在云南口岸中分别排第5和第6，但是两个口岸目前均只通二级公路，从云南临沧市至两个口岸需要4-5个小时，这制约了这些口岸的发展。除此之外，与口岸相对的境外道路高等级化程度更低，这对双边贸易深入化带来了不利的影响。
二是口岸开放不够对等。中缅8对对开口岸中，仅有3对为一类口岸（瑞丽-木姐、畹町-九谷和打洛-勐拉），其余均有口岸不对等问题，如中国清水河口岸是一类口岸，缅方清水河口岸是二类口岸；中国南伞口岸是二类口岸，对口缅方果敢口岸是一类口岸，由于口岸不对等，《中缅边境管理协定》中“持护照等有效证件的第三国公民及货物可通过”便不能实施，中缅的过境贸易、一般贸易、加工贸易等人畅货通的问题就不能得到根本解决，这将极大影响“一带一路”大通道的建设。实际上，即便是3对对口一类口岸，也均未实现真正的持护照通行。
三是双边关系互访较少。在云南边境市、县，特别是与缅甸方，除了在警务、卫生等方面建立了会商会谈机制外，其他交流合作中碰到的困难和问题，多是采取一事一议的办法进行交流沟通协商，没有稳固健全的定期商务贸易会谈机制，缺乏突发情况的应急预案和基层双边互信机制；除涉外部门外，出访交流的较少，有的边境县的党政主要领导甚至已经卸任了都没有访问过边境邻国；邻国方面，除了贸易商人，较少有高级官员来访，如缅甸方面，最近5年，就未有省部级以上官员访问过中国临沧市，这不利于双边增进互信，深化交流和合作。
如何在“面向南亚东南亚辐射中心”发展建设中，做到“人通、钱通、物通和感情通”，我们建议:
一是加速连接口岸的交通大通道的建设。在构建“八出省四出境”铁路网、“七出省四出境”公路网、“两出省三出境”水运通道建设的基础上，加大连接主要口岸的交通建设力度，全面提升至各口岸的公路级别，如将临沧至清水河、南伞口岸的公路建设按照一级公路进行改造建设等；同时加强与周边国家交通建设合作，采用合资合作、援建等方式支持周边国家建设主要公路通道，并将云南至缅甸皎漂港交通通道建设上升至中缅合作的最重要议题。
二是双方口岸对等提升。如与缅方果敢口岸对等，力争将中方南伞口岸升格为一类口岸，以实现口岸对等开放和持护照通行；同时千方百计推动缅方清水河口岸按照一类口岸进行建设和管理，与我方清水河口岸实现对等开放，并争取将清水河口岸和南伞口岸列为《中缅边境管理协定》中“持护照等有效证件的第三国公民及货物可通过”的口岸，以实现面向南亚东南亚辐射中心的真正通畅。
三是建立常态化的互访交流机制。鼓励边境市县主要党政领导定期出访考察协商，要求边境县主要领导必须出访边境邻国，边境县双方业务部门建立会商会议机制；申请专项预算资金，邀请邻国主要领导、政府官员出访云南省昆明市及各边境市县，如邀请缅甸掸邦、曼德勒省等主要官员访问云南临沧、保山和德宏等市（州）；邀请邻国相关部门参加贸易、商务、文化活动；在南亚东南亚情况瞬息万变的背景下，培养一批熟悉邻国事务的土专家，他们应该“比熟悉云南、熟悉境内更熟悉境外”；加大对边境国家宣传力度，投入部分资金，与边境国家知名媒体合作，邀请边境国家主流媒体来访，面向该国民众宣传云南与各国经济合作情况及成效，扩大云南与周边国家的良好影响力。
要真正成为辐射南亚东南亚的新中心，云南省除了区位优势外，还需要长期努力，全面提升综合实力，扩大开放是云南加快发展的必由之路。要充分发挥区位优势，通过口岸连接，加强与周边国家的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，坚定不移地推进对内对外开放。
