为落实好拉萨市委、市政府和拉萨市推广健康茶工作领导小组办公室工作部署，积极做好推广健康茶市场监管领域相关工作，引导消费者养成良好的健康饮茶观念，按照《拉萨市推广健康茶2020年工作要点》的要求，自8月底以来，拉萨市市场监管局通过核查主体资质、维护市场价格秩序、校验计量器具、打击假冒伪劣、开展风险监测、严格网络审查，全面开展健康茶推广工作，进一步规范了健康茶销售市场秩序。
加大检查力度
未发现价格欺诈等违法行为
拉萨市市场监管局结合网格化监管，加大对边销茶市场检查力度，重点检查城乡综合市场、集贸市场和农副产品批发中心及其周边地区。核查经营者是否亮证亮照经营;是否建立并履行进货查验、记录制度;经营场所是否保持内部环境整洁，食品与非食品是否有适当的分隔措施，并有固定存放位置和标识;是否履行不合格食品退市制度等。此次检查，拉萨市市场监管局共检查30余户商家，对存在索证索票不全、储存不当、标签标识不符等问题，执法人员已现场责令整改。同时，在检查过程中督促指导边销茶经营单位建立健全“四制两查一承诺”制度，四制是建立市场准入制度、查验登记制度、备案制度、不合格产品退市制度;两查是监督检查及监督抽查;一承诺是承诺不销售假冒伪劣产品。
目前，全市共有销售茶叶的企业共计165家，主要分布在八廓街、冲赛康及赛鑫商场等地，市面上销售的边销茶主要来自四川雅安、云南、湖南等地。
据悉，边销茶价格为市场价，根据厂家、品牌等不同，价格也有所不同。检查中，拉萨市市场监管局执法人员重点检查相关经营者是否遵循公平、公正、诚信经营原则，是否为消费者提供价格合理的商品和服务;是否存在相互串通、趁机涨价、捏造或散布涨价信息、哄抬价格等行为。目前并未发现价格欺诈、串通涨价等违法行为。
加强网络监测
确保网络销售茶市场消费安全
此外，拉萨市市场监管局积极开展风险监测，消除安全隐患。对抽检样品的检验检测工作，尤其是对容易超标的项目(氟含量)进行重点监测，今年边销茶专项抽检中，共抽检25个品种，每个品种随机抽检2个样品，共50个批次。
记者了解到，拉萨市市场监管局利用网络平台系统加强网络监测工作，重点对网上茶类促销广告、商品宣传内容及格式条款等方面进行检查，及时发现虚假宣传、违法广告、虚设折扣、假冒伪劣及格式条款等侵权违法行为，确保网络销售茶市场消费安全。
下一步，拉萨市市场监管局将进一步净化边销茶销售环境，加强市场管理，加大安全饮茶宣传力度，普及低氟茶相关知识，通过落实索证索票、台账登记、茶叶贮存条件及标签标识等，督促茶叶经营者认真落实进货查验记录制度。同时将不断加强市场检查，畅通投诉举报渠道，发现问题及时处理，让广大人民群众喝上放心茶。
来源：中国西藏新闻网—西藏商报 记者 央金卓玛
为落实好拉萨市委、市政府和拉萨市推广健康茶工作领导小组办公室工作部署，积极做好推广健康茶市场监管领域相关工作，引导消费者养成良好的健康饮茶观念，按照《拉萨市推广健康茶2020年工作要点》的要求，自8月底以来，拉萨市市场监管局通过核查主体资质、维护市场价格秩序、校验计量器具、打击假冒伪劣、开展风险监测、严格网络审查，全面开展健康茶推广工作，进一步规范了健康茶销售市场秩序。
加大检查力度
未发现价格欺诈等违法行为
拉萨市市场监管局结合网格化监管，加大对边销茶市场检查力度，重点检查城乡综合市场、集贸市场和农副产品批发中心及其周边地区。核查经营者是否亮证亮照经营;是否建立并履行进货查验、记录制度;经营场所是否保持内部环境整洁，食品与非食品是否有适当的分隔措施，并有固定存放位置和标识;是否履行不合格食品退市制度等。此次检查，拉萨市市场监管局共检查30余户商家，对存在索证索票不全、储存不当、标签标识不符等问题，执法人员已现场责令整改。同时，在检查过程中督促指导边销茶经营单位建立健全“四制两查一承诺”制度，四制是建立市场准入制度、查验登记制度、备案制度、不合格产品退市制度;两查是监督检查及监督抽查;一承诺是承诺不销售假冒伪劣产品。
目前，全市共有销售茶叶的企业共计165家，主要分布在八廓街、冲赛康及赛鑫商场等地，市面上销售的边销茶主要来自四川雅安、云南、湖南等地。
据悉，边销茶价格为市场价，根据厂家、品牌等不同，价格也有所不同。检查中，拉萨市市场监管局执法人员重点检查相关经营者是否遵循公平、公正、诚信经营原则，是否为消费者提供价格合理的商品和服务;是否存在相互串通、趁机涨价、捏造或散布涨价信息、哄抬价格等行为。目前并未发现价格欺诈、串通涨价等违法行为。
加强网络监测
确保网络销售茶市场消费安全
此外，拉萨市市场监管局积极开展风险监测，消除安全隐患。对抽检样品的检验检测工作，尤其是对容易超标的项目(氟含量)进行重点监测，今年边销茶专项抽检中，共抽检25个品种，每个品种随机抽检2个样品，共50个批次。
记者了解到，拉萨市市场监管局利用网络平台系统加强网络监测工作，重点对网上茶类促销广告、商品宣传内容及格式条款等方面进行检查，及时发现虚假宣传、违法广告、虚设折扣、假冒伪劣及格式条款等侵权违法行为，确保网络销售茶市场消费安全。
下一步，拉萨市市场监管局将进一步净化边销茶销售环境，加强市场管理，加大安全饮茶宣传力度，普及低氟茶相关知识，通过落实索证索票、台账登记、茶叶贮存条件及标签标识等，督促茶叶经营者认真落实进货查验记录制度。同时将不断加强市场检查，畅通投诉举报渠道，发现问题及时处理，让广大人民群众喝上放心茶。
来源：中国西藏新闻网—西藏商报 记者 央金卓玛
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国家发展计划委员会令
财政部
第22号
为完善边销茶国家储备管理制度，保证边销茶市场稳定供应，国家计委、财政部联合制定了《边销茶国家储备管理办法》，现发布实施。
国家发展计划委员会主任：曾培炎
财政部部长：项怀诚
二○○二年六月十四日
第一章 总则
第一条 为加强边销茶国家储备管理，保证边销茶市场稳定供应，制定本办法。
第二条 边销茶储备分为原料储备和成品储备。
边销茶原料储备品种为黑毛茶、老青茶、红茶；边销茶成品储备品种为茯砖、康砖、青砖、金尖、花砖、黑砖和米砖。
第三条 边销茶原料储备由产区定点生产企业代储，边销茶成品储备由销区供销社主营公司代储。
第二章 储备计划下达与执行
第四条 边销茶国家储备、动销计划由国家计委商财政部、中华全国供销合作总社（以下简称供销总社）后下达到代储企业。
供销总社负责边销茶国家储备计划的组织实施，并将执行情况及时报国家计委、财政部备案。
第五条 国家储备边销茶的收储、动销价格，由国家计委商财政部后，根据市场情况确定。
第六条 根据国家下达的边销茶储备计划，边销茶原料储备由产区代储的定点生产企业在每年生产旺季组织收购、储存。
入储的边销茶成品由代储单位从定点生产企业购进，且须是经国家法定质量监督机构公证检验的合格产品，检验费用按规定标准计入收储成本，具体标准由国家计委商财政部另行制定。
第三章 储备管理
第七条 代储单位要认真做好边销茶国家储备的保管工作，负责推陈储新，及时轮换，保证数量和质量，确保调控市场需要。
第八条 代储单位对边销茶国家储备要严格做到专库、专账、专人管理，要在每季后10天内将上季度各月分库点购、销、存情况报供销总社审核，供销总社汇总并于季后20天内报国家计委和财政部。
第九条 国家计委、财政部和供销总社每年对边销茶国家储备情况进行检查。
第十条 代储单位保管不善，或未能完成边销茶成品收储（动销）任务的，取消其代储资格，并相应扣减其利息补贴款。
第四章 财务管理
第十一条 国家储备边销茶原料和成品所需贷款利息由中央财政负担。
第十二条 边销茶国家储备所需资金由代储单位向当地开户银行申请贷款解决，各开户银行在贷款安排上应给予支持，保证供应，并区别情况计收利息。代储单位按时支付利息款。
边销茶成品储备贷款执行正常流动资金贷款基准利率；边销茶原料储备贷款执行民贸和民族用品生产贷款利率。
第十三条 代储单位应在第二、四季度后10天内分别将上半年和下半年分月储存贷款利息支出情况经所在开户银行和财政部驻当地财政监察专员办事处审核并签注意见后，于第二、四季度后15天内报供销总社，供销总社审核汇总连同代储单位上报材料一并于季后20天内报财政部。
供销总社根据代储单位储存情况编制上半年和下半年边销茶储备利息补贴申请报告，分别于第三、第四季度开始后的头20天内报财政部。
第十四条 财政部根据代储单位计划内实际储存及其贷款占用、利息开支等情况，在年中和年末分两次将贴息款核拨（或预拨）给供销总社。供销总社在收到财政贴息款的5个工作日内将资金及时转拨给代储单位。
第十五条 供销总社应在年度终了后30天内，编制边销茶国家储备利息补贴清算报告报财政部，财政部按规定进行清算，据实结算。
第五章 附则
第十六条 本办法由国家计委会同有关部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
“从原来的年销量近60万担降到2023年的30多万担，曾经占全国边销茶半壁江山的湖南边销茶在西北市场份额下跌，凸显了重振边销茶雄风依然任重道远。”日前，湖南省黑茶商会执行会长、湖南钰华源茶文化有限公司董事长彭接班对记者表示。
边销茶是以黑毛茶、老青茶、红茶末、绿茶为主要原料，经过发酵、蒸制、加压或炒制，专门销往边疆少数民族地区的紧压茶。根据规划，湖南省有四市八县生产边销茶，涉及25万农村剩余劳动力就业和600万涉茶人口的生活。
此前，湖南民企生产的边销茶占据全国边销茶产量的几乎一半，其中三分之二出自湖南省安化县。而近年来，随着安化茶园面积持续扩张，茶叶原料已经过剩，安化黑茶渠道压货太多，“去库存”压力大增。
安化黑茶成为一张名片
初春时节，安化县云台山茶场，近百亩云台大叶茶刚刚露出芽尖，一年一度的茶叶采摘即将开始。云台山是“一带一路”中万里茶道的重要起点。冬含春生，千百年来，一片小小树叶，在时光中发酵，由默默无闻走向边疆……流转沉浮，起起落落，安化黑茶终成一大产业，致富一方百姓。
目前，安化境内有茶园近40万亩，茶叶加工企业210家，年综合产值230亿元，其中9成以上均为民企。凭借黑茶产业的实力，安化县连续10多年位列中国茶叶百强县前十强，近20万人因茶稳定脱贫，走向富裕，打造了产业脱贫的“安化模式”。
早年间，安化黑茶在内地默默无闻，但对北方游牧民族来说却大受欢迎。新中国成立后，安化县生产的黑茶专供西北少数民族，安化县各大茶厂成为全国边销茶定点厂家，每年边销茶销量占到数十万吨，一时也是风光无限。
至今，北京市马连道茶城、广州市芳村茶叶城，甚至福建、安徽等地知名茶城都是安化黑茶的重要辐射中心，主要由民企组建的安化黑茶经营连锁店已在全国布有销售网点4万余家。
2006年以后，安化县成立茶产业茶文化开发领导小组，提出“用市场经济手段复苏和振兴安化茶产业”。之后，安化黑茶先后获得国家地理标志保护产品和中国驰名商标称号，列入第二批国家非物质文化遗产保护名录，获评中国十大茶叶区域公用品牌。
同时，安化县以“清洁化、标准化、科学化、规范化”为目标，累计投入1.5亿元资金，对部分茶厂进行改制重组、技术改造和科研攻关。在有关部门指导下，安化黑茶企业建成了国内第一条现代化黑茶自动化生产线，使茶业企业精深产品年加工能力突破5000吨。特别是针对边销茶含氟量偏高的问题，安化县民企还自筹资金，联合湖南农业大学对边销茶的含氟量进行专项研究，并取得阶段性研究成果，初步找到适当降低砖茶含氟量的办法。
市场份额被挤占
近年来，安化县政协副主席、县茶产业链副链长肖伟群多次调研边销茶产业情况，他介绍，随着物价指数节节攀升，茶叶生产企业的经营成本不断提高，边销茶价格上涨幅度远远落后于黑毛茶原料、人工工资、能源物耗等成本上涨幅度，使得边销茶生产经营困难。
记者了解到，湖南钰华源茶文化有限公司边销茶“特茯1.5kg大砖”，产品生产成本上升28.06%，而销售价格却只微涨2.05%，加上“茶原料、人工工资、能源物耗”三项费用分摊，产销价格倒挂进一步严重。
目前，安化县边销茶生产经营在享受国家各项优惠政策之后，仍处于亏损状态，已严重影响到边销茶的正常生产经营，影响到边疆地区边销茶的稳定供应。为此，很多民营茶企只能以高端产品提高产品效益来填补边销茶的利润不足。“在新疆，边销茶的价格低，每吨1.2万元左右，每公斤10余元，利润非常薄，企业一般不愿生产。”彭接班介绍。
2019年，国家市场监督管理总局对边销茶中氟含量指标抽检中发现部分边销茶氟含量超标，一时间，安化县边销茶在供给数量和产品价格上产生巨大压力。
“在这种背景下，安化县茶企转型做短平快项目，导致边销茶销售停滞不前。”彭接班说，“在乌鲁木齐茶叶市场，湖南边销茶从主角沦为配角，多数经销商改换门庭，卖起了浙江、湖北、陕西等地产的边销茶。”
近两年，湖北、陕西等省对口援疆，开展“送茶入户”，进一步挤占湖南边销茶的市场份额。
重振边销茶产业
2月中旬，一批安化砖茶以边境小额贸易方式出口至尼泊尔。“黑茶边销茶新春第一单，为安化县重新打开边销茶市场注入强心剂。”彭接班说。
近年来，安化县为抓好边销茶的稳定供应任务，充分发挥自身优势，大力发展黑茶产业。在保障供应的同时，加大投资力度和行业内协调力度，形成以两大传统定点企业为中心的边销茶供销格局。
长期联系分管黑茶产业的肖伟群说，黑茶以夏秋茶为原料，延长茶园采摘期，促进农民增收，在湘茶产业中堪称“压舱石”，而边销茶又是安化黑茶的基石。
如果边销茶市场继续萎缩，安化黑茶更加过剩，将严重影响茶农增收。肖伟群认为，当务之急要从三个方面着力扭转安化黑茶边销茶持续走低的颓势。
首先，边销茶企业要研究推广新工艺，改良配方，不仅要降低氟含量，更要降低成本，还要保持牧民喜欢的传统口感，突破“三道坎”。边销茶也要向携带饮品方面升级，推出创新产品，走快消路线，满足边疆少数民数年轻一代消费升级的需求。其次，边销茶一方面要精准对接，开好洽谈会、对接会，另一方面要作好信息反馈，为政府分管领导当好参谋，提出可行性举措。同时，加强政府间合作，走出去、请进来，用好对口支援、乡村振兴等政策，推进主销区把湖南边销茶纳入政府采购，争取“送茶下乡”。
来源：中华工商网，记者章勇，信息贵在分享，如涉及版权问题请联系删除
