习近平总书记强调“产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策”。茶产业是我国脱贫攻坚的重要支柱产业之一，全国832个国家级贫困县中有102个县把茶业作为扶贫攻坚的主导产业。
作为产业扶贫主力军，我国茶产业在带动贫困地区县域经济发展，促进农民增收等方面发挥重要作用，取得巨大成效。据国家统计局统计，2019年我国茶园面积共310.5万公顷，茶叶产量278万吨。据全国农技中心调查，干毛茶产值超过2000亿元，带动茶农和采摘、加工、流通务工人员等超过7000万人就业增收。
在促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、巩固脱贫成果和治理相对贫困的新阶段，发展产业仍是首要任务和根本之策。
当前贫困地区茶产业发展面临产销平衡压力增大、产品同质化竞争加剧、产业竞争力不足等问题，产业风险增大，急需提出针对性措施，加大支持力度，破解发展难题，确保茶产业持续高质量发展。
文章分析贫困地区茶产业发展基本情况和存在的主要问题，提出促进茶产业持续高质量发展的对策建议。
01
贫困地区茶产业发展基本情况
贫困地区茶产业规模大、增长快、集中度高，多元化发展趋势明显，质量效益稳步提升，呈现良好发展态势，在各地脱贫攻坚中发挥了突出作用。
1、产业规模大
截至2019年我国国家级和省级贫困县中有372个种植茶叶，茶园面积合计约208.7万公顷，茶叶年产量约173万吨。
其中国家级贫困县茶园面积合计约186.8万公顷，茶叶年产量约150万吨。贫困县茶产业规模约占全国茶产业的三分之二，面积占67.2%，年产量占62.3%。
西南地区尤其云南、贵州等省的贫困县茶产业占全省茶产业的比重更高，云南省贫困县茶园面积、茶叶年产量和销售额分别占全省的93.0%、88.9%、95.7%;贵州省贫困县分别占85.7%、90.3%、83.0%。
▲ 云南昌宁勐统板家寨茶园
2、发展增速快
从面积看，2015年至2019年，贫困县茶园面积由178.1万公顷增至208.7万公顷，增加30.6万公顷，增长17.1%，比同期全国茶园面积增速高约7.2个百分点。
从产量看，贫困县茶叶年产量由124万吨增至173万吨，增加49万吨，增长39.5%，比同期全国茶叶产量增速高约15个百分点。新茶园主要集中在武陵山区、秦巴山区和云南贵州。
▲ 湖北巴东茶园
与2015年相比，陕西省、四川省秦巴山区贫困县新增茶园7.4万公顷，湖北省、湖南省武陵山区贫困县新增5.3万公顷，云南省、贵州省贫困县新增7.3万公顷。
3、产业集中度高
贫困地区茶产业主要集中在中西部6个产茶大省，2019年云南、贵州、湖北、四川、湖南、陕西6省235个贫困县茶园面积167.3万公顷，约占全国贫困县茶园面积的80.2%。
贫困地区形成了一批规模化发展的茶叶主产县。贵州省有43个把茶产业作为农业第一产业的茶叶主产县，包括茶园面积超过2万公顷(30万亩)的县3个、1.33~2万公顷(20~30万亩)的县8个、0.67~1.33万公顷(10~20万亩)的县15个，形成万亩乡镇232个、万亩村83个。
▲ 贵州凤冈茶园
4、多元化趋势明显
从产品看，贫困县茶类产品更加丰富，特色绿茶(由白化或黄化茶树品种加工制成)、黑茶、白茶、黄茶及抹茶产量快速增加，丰富了茶叶品类，拓宽了市场销路。
如湖南省湘西州大力发展高氨基酸含量的黄金茶;安徽省研发生产金寨黄大茶、泾县乌龙茶等夏秋茶产品;贵州省铜仁市大力发展抹茶，建成49条碾茶生产线，年产达1200吨以上。
从业态看，茶旅模式快速发展，各地涌现出一批以茶促旅、以旅带茶的茶旅融合发展典型，延长了产业链条，拓宽了增收渠道。
贵州省推进湄潭茶海休闲度假旅游景区、凤冈茶海之心、余庆二龙山、独山影山镇、道真关子山、贵定云雾茶山、普安江西坡茶文化旅游区等一批茶文化景区建设。黄山市建成4A景区祥源茶业祁红文化产业博览园，太平猴魁、松萝茶和祁门红茶等20家茶博馆，72家茶文化馆。
从渠道看，销售模式更加多元，除了传统的茶叶销售和电商平台销售渠道外，扶贫与电商结合的销售模式快速发展。
由中华全国供销合作总社按照财政部、国务院扶贫办要求建设的贫困地区农副产品网络销售平台(扶贫832平台)为全社会广泛参与采购贫困地区农副产品，推动各地消费扶贫目标的顺利实现提供支持。
▲ 贫困地区农副产品网络销售平台 www.fupin832.com
5、质量效益提升
贫困县茶园应用绿色防控技术及有机肥的比例明显上升，加工环节清洁化水平明显提高，茶叶质量安全水平稳步提高，实现提质增效发展。2015年至2019年，贫困县干毛茶年产值由839亿元增至1365亿元，增长62.7%。
· 贵州省大力开展茶园生态系统建设，狠抓投入品管理，提高茶叶质量水平，带动茶叶出口逆市上扬，2019年出口茶叶3678吨，产值0.98亿美元，同比分别增长49.3%和95.4%。
· 云南省2019年茶产业综合产值达936亿元，一、二、三产产值比例为1∶2∶2.6，加工产值和第三产业产值增速分别为11.4%和14.8%，新业态不断涌现，扩大就业效果显著。
6、扶贫成效显著
近年来茶叶种植效益稳定，实现了人均一亩茶园基本脱贫、两亩茶园稳定脱贫，在脱贫攻坚中发挥重要作用。
· 陕西省建设汉江以南、巴山腹地和秦岭南部6.7万公顷(100余万亩)生态有机茶叶带，带动贫困户25.5万户、脱贫群众77.9万人，茶产业成为该省脱贫效果最好的农业产业。汉中市西乡县江榜村99.6%的农户从事茶叶生产，户均种茶0.42公顷(6.3亩)，亩净收入3600元，2019年实现人均收入1.2万元，因茶致富。
· 2019年，云南省茶农人均来自茶产业收入达3749元，较上年增加469元，增长14.3%，近三年茶农人均年增收额均在300元左右，增速达10%以上。
· 湖北省恩施州8个贫困县茶农人均茶叶收入5400元，占总收入的48%，较上年增长300元以上。
· 湖南省湘西州茶产业吸纳30万人就业，2019年产值近25亿元，人均增收达3000元以上。
02
贫困地区茶产业发展面临的主要问题和挑战
1、销售压力日益增大
2009~2019年世界茶叶收获面积和年产量分别增长40%和49%，我国茶园面积和年产量分别增长69%和105%，茶叶产能增速明显快于消费增速，买方市场日益明显。
未来一段时期，一方面新冠肺炎疫情造成的经济下行将影响茶叶消费及国际贸易，使消费增速进一步趋缓甚至负增长，另一方面从2020年至2022年我国至少还有63万公顷幼龄茶园陆续投产，将进一步冲击产销平衡。
茶叶市场竞争将日益激烈，各茶叶产区茶叶销售压力将日益增大，如果这时缺乏对世界茶产业形势的综合判断和对本地区茶产业销售态势的清醒认识，盲目增加茶园面积，单一发展市场空间有限的高精尖产品或过于依赖低档大宗茶生产，使产品缺乏特色和竞争力，茶叶销售形势将不容乐观。
2、产业竞争力偏弱
一是人才力量薄弱。茶叶科技尤其技术推广人员严重不足，有的主产省缺少专业的茶叶科研机构，有的主产县茶叶专技人员严重不足，有的新茶区急需茶树栽培和茶叶加工技术人才。贫困县招不来人、留不住人，企业经管人才尤其严重缺乏品牌宣传、电商渠道、国际贸易等人才。
二是主体实力偏弱。贫困地区茶企普遍规模小、实力弱，国家级及省级龙头企业数量偏少，带动产业发展能力不强。贫困县茶企在全国涉茶农业产业化国家重点龙头企业和2019中国茶业百强企业中的占比分别为33%和27%，与贫困县茶叶生产规模在全国占比有明显差距。
三是品牌知名度不高。贫困地区茶叶品牌起步晚、底子薄，与发达地区相比在区域品牌和企业品牌方面均存在明显差距。2020中国茶叶区域公用品牌价值评估结果显示，贫困地区进入品牌价值排名前20位的仅有普洱茶、都匀毛尖、滇红工夫和安康富硒茶。部分贫困茶区未实施品牌整合，主导品牌不明确，品牌小散乱特征明显。
四是营销渠道单一。贫困地区茶叶自主销售渠道少，供应大宗茶、原料茶仍是主要销售途径。贫困县利用电商等新销售渠道能力偏弱，2019年淘宝天猫双十一销量排名前十的传统茶叶品牌中，只有澜沧古茶来自贫困县。
3、茶叶生产基础薄弱
贫困地区茶园多分布在丘陵山区，普遍立地条件差，田间道路、排灌设施、电力设施等不配套、不健全的问题突出。
尤其是老茶园占比高、品种混杂老化，影响茶叶品质提升;茶行间距过小、缺少机械调头空间造成机械进不了园，难以实现机械作业。
贫困地区新茶区缺乏种植经验，茶农年龄偏大、文化素质偏低，茶园生产管理技术水平总体较差，尤其茶树定型修剪技术应用不到位，难以形成丰产蓬面;茶园有机肥投入不足，化肥投入不科学的问题普遍存在;缺少茶树病虫害预测预报体系，杀虫灯、粘虫色板、生物农药等绿色防控技术应用率偏低。
同时，贫困地区茶叶加工水平不高，获得食品生产许可证(SC)的加工厂占比不高，工艺创新能力弱，缺少有竞争力的新产品。
另外，部分贫困地区茶叶生产组织基础薄弱，茶农与农民合作社、茶叶企业形成紧密型利益联结的比例不高，多数仍是单纯土地流转和务工方式，没有形成“风险共担、利益共享”的运行机制，农民在茶产业提质增效发展中的主动性发挥不够。
4、资金投入严重不足
茶园建园和管理成本较高，尤其老茶园和加工厂改造需要大量资金投入，贫困地区对茶产业的资金投入严重不足，影响产业提档升级。
茶叶生产经营尤其春茶期间原料量大，普遍存在资金缺口，货币向实体经济倾斜等政策未能全面落实到位。
一是融资渠道单一，茶企融资仍以负责人个人授信贷款和资产抵押贷款为主，缺少其他途径。
二是融资难，许多银行不接受以茶园、加工厂等资产作为抵押，不认可林权证的资产属性，农业担保公司未充分发挥作用，担保比例不高，使茶企贷款陷入缺少抵押物和担保的困境。
三是融资贵、周期短，茶企反映贷款周期通常只有一年，且利率偏高，周转压力较大。
03
推动贫困地区茶产业高质量发展的对策建议
1、切实转变产业发展方式
面对严峻的市场形势，贫困地区茶产业要未雨绸缪，加强顶层设计和科学规划，综合考虑茶产业竞争态势、发展趋势，结合各茶区土壤、气候、文化、技术、生态等资源禀赋，以及规模和发展现状等外部形势，找准市场，明确方向，加快调整产业布局，避免过度发展、同质化发展。贫困地区茶产业要深入贯彻绿色发展理念，牢固树立市场意识和风险意识，切实转变产业发展方式，在优势茶区重点促进“四个转向”，从行政推动式发展转向市场推动式发展，从规模发展转向质量效益发展，从建设“短平快”扶贫产业转向打造百年产业，从偏向贫困户的用工导向转向人才公平竞争导向。推进“四个创新”。
一是创新经营方式。大力发展电商、微商、直供直销、直播带货、物流代销等新业态，拓展销售渠道。加快开发适合大众消费的平价优质茶产品，适合青年人消费的便捷型、时尚型产品，融合保健属性的大健康产品，及其他饮料、食品、日化品等衍生产品等。
二是创新组织方式。指导茶企领建、茶农组建合作社，鼓励茶农入股茶企，促进茶企与合作社及茶农形成合作共赢，共享茶产业发展红利的利益联结模式。
三是创新生产方式。加快构建以生态茶园为基础的绿色生产模式，实施标准化种植和连续化、清洁化加工，提高茶叶质量品质，提高生产过程的环境友好度，确保产业可持续发展。
四是创新推广方式。大力推广饮茶生活方式，促进全民饮茶，刺激茶叶消费。
2、全力推进生态茶园建设
充分发挥贫困地区生态优势，创设生态茶园建设扶持政策，大力推进生态茶园建设，将生态茶园打造成绿水青山与金山银山的转化桥梁。
一是通过生态茶园建设夯实茶园生产基础。结合建设生态茶园，树立“山、水、园、林、路”整体协调发展理念，加快低产低效茶园改造，加快完善茶园基础设施，打造一批立地条件优良、设施设备完备，品种搭配科学，适应机械化生产的高标准现代茶叶园区。
▲ 湖南临湘永巨茶园
二是通过生态茶园建设提高茶叶质量品质。建设一批生产型生态茶园，普及应用生态控虫、绿色防控、施用有机肥等减肥减药技术，生产有机茶、生态茶等高端茶产品和出口茶产品，提高茶叶质量安全水平和品质等级。
三是通过生态茶园建设丰富茶叶品牌内涵。鼓励茶园开展有机和绿色食品认证，同时创设生态茶园基地认证、评价机制，使生态茶园“含绿量”可显示，并转化为茶叶品牌内涵，提升茶叶品牌“含金量”。
四是通过生态茶园建设促进茶旅融合发展。建设一批融合发展型生态茶园，发展以茶园生态为依托的休闲康养、文化旅游产品，以茶促旅、以旅带茶，促进以茶为核心的一二三产融合发展。
▲ 福建安溪云岭茶庄园
3、充分发挥扶贫政策优势
一是利用好现代农业发展政策，做强龙头企业。贫困地区茶产业要积极争取中央财政优势特色产业集群建设、国家现代农业产业园等重大项目，打造一批设施齐全、生产集约、要素集聚、示范明显的现代茶叶园区，培育一批带动力强、辐射面广、效益显著的省级茶叶龙头企业。
二是利用好金融扶持政策，多措并举增加茶产业投入。建议政府加大对贫困地区茶产业发展的支持力度，创设扶持政策，牵头成立茶产业发展专项基金，压实银行责任，将扶持实体经济发展的货币政策惠及茶企，增加产业资金投入。切实推动茶园所有权、承包权、经营权“三权分置”，赋予茶园经营权金融资产属性，确保“林权证”等代表茶园经营权的资产成为抵押“硬通货”。切实发挥农业担保公司作用，出台对茶企担保业务的专项补贴，推进实施国家农业信贷担保联盟有限责任公司对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用等优惠政策，加大茶产业融资担保力度。
三是利用好消费扶贫政策，助力茶叶品牌建设。结合消费扶贫大力宣传贫困地区茶叶品牌，重点宣传优良生态所支撑的食品安全及茶园的重要生态功能，将茶叶安全、生态功能等特点融入贫困地区茶叶品牌内涵，将消费者的扶贫情怀转化为安全茶叶需求和生态环保责任，增加品牌粘性。
四是利用好东西部协作政策，全方位助力产业发展。实施品牌和渠道帮扶，通过子母品牌模式“借路出山”，扩大贫困地区茶叶品牌和产品知名度，拓宽销售渠道;实施人才帮扶，创设大学生投身中西部扶贫产业发展的优惠政策，鼓励东部茶叶专业人员参与扶贫茶产业发展;实施技术帮扶，引进推广优良品种，成熟的绿色防控和科学施肥技术模式，先进加工技术装备等。
4、加力培养产业人才队伍
强化对基层农技推广体系的政策支持，稳定主产县茶叶技术推广队伍，增加茶叶专业技术人员比例，加大农技人员培训培养力度，增强农技人员推广能力。结合扶贫扶智工作，加强农村种植能手及新型职业农民的培训，提高茶叶种植水平。强化人才培养，支持当地高职院校加快培养茶叶栽培、加工、营销、文化服务等方面的实用型人才，满足产业发展需要。加强人才引进。出台龙头企业引进中高端人才的奖补政策，支持企业引入急需的经营管理、电商人才。
作者简介：
冷杨
全国农技中心高级农艺师，毕业于浙江大学和中国农业科学院茶叶研究所，长期从事茶叶技术推广工作。
来源于： 中国茶叶加工
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2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在党中央的坚强领导下，在全国人民勠力同心不懈奋斗下，终于全面打赢脱贫攻坚战，消除了千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题。脱贫攻坚，产业先行。
茶产业是决胜脱贫攻坚，助力乡村振兴的重要支撑力量，是茶农增收致富的产业。在我国茶叶主产区，县域茶业经济发展水平很大程度上决定着当地经济发展、农民富裕的水平，茶产业对地方经济社会发展、农民脱贫致富和乡村振兴意义非凡。
文章围绕茶产业在脱贫攻坚战中的作用和取得的成就，分析了茶产业振兴与脱贫攻坚紧密相连的关系，统计了11个省级行政区、337个贫困县茶产业发展和脱贫摘帽的情况，梳理了茶产业助力脱贫攻坚的路径，以期为带动茶产业继续做好防止返贫、持续攻坚和乡村振兴提供有益借鉴。
1、茶产业与贫困地区地域同构
目前我国茶园面积约150万公顷，遍布近20个省区近千个县市，其中大部分省区的数百个产茶县属于贫困县。全国22个省级行政区内的832个国家贫困县中，产茶的省级行政区就有16个，与茶产业有关的国家贫困县有337个，其中三分之一以茶叶为支柱产业；近几年的全国重点产茶县中（100强），接近一半属于国家级贫困县。
茶产业与我国贫困地区存在十分紧密的地域同构的关系，在茶产业的助力下，这些产茶贫困县均已实现脱贫摘帽。一片叶子成就的大产业已成为脱贫攻坚战重要的决战决胜战场，也成为了贫困地区茶农脱贫致富奔小康的重要依靠。
2、茶产业与贫困人口产业协同
安溪县既是千年古县，又是人口大县，也是安溪铁观音的故乡。曾经安溪县是福建省最大的贫困县，1985年贫困人口31.37万人、占全县人口39.6%。安溪县委、县政府深入实施“以茶脱贫”战略，大力推广“企业＋合作社＋农户”的模式，通过组织化和良好管控提高茶叶品质及效益。经过多轮大规模扶贫，实现由贫困摘帽到基本小康，再到全国百强的“三大历史跨越”。由国家贫困县到全国百强县，安溪县“以茶脱贫”的模式成为众多产茶贫困县脱贫致富的典范。
▲福建安溪茶园
近年来，各大产茶区、产茶县持续做好茶的文章，带动当地茶农增收致富。
如贵州茶产业辐射带动356万人，带动贫困人口34.81万人，脱贫17.46万人；广西三江茶产业覆盖全县98个贫困村，2.15万户贫困户，从2000年起茶产业已带动8.5万人脱贫；广西昭平县茶产业覆盖全县35个贫困村，惠及贫困人口2.5万人；陕西汉中市在脱贫攻坚中1.15万户2.67万人依靠茶产业实现脱贫。
“安溪模式”正以星火燎原之势在全国各地有效推广，上百万茶农摆脱贫困，走向共同富裕的道路。
3、茶产业是先富带后富，共同富裕模式的典范
地处浙西北山旮旯里的安吉，曾是有名的贫困县。随着“白叶一号”的推广以及安吉白茶的兴起，百姓将山林改成了茶山，效益大涨，成就了“一片叶子富了一方百姓”的佳话。
致富不忘党恩，先富帮后富。2018年4月，黄杜村20名党员给习近平总书记写信，汇报了该村种植白茶致富的情况，并提出愿意捐献1500万株茶苗帮助贫困地区脱贫。
如今，这片致富的“金叶子”已在四川省青川县、湖南省古丈县、贵州省普安县、沿河县、雷山县落地生根，白茶产业发挥了重要的增收脱贫、巩固脱贫成果作用，是先富带后富，共同富裕模式的典范。
▲浙江安吉茶园
1、省级行政区脱贫攻坚关键期茶产业发展情况
根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》精神，按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则，国家在全国共划分11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地区，共14个片区，其中秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大别山区、罗霄山区等7个片区适合发展茶叶，茶产业成为当地扶贫的核心产业。
图1分析了这7个片区的11个主要产茶省级行政区在脱贫攻坚的关键期（2012~2019年）茶叶产量和茶园面积的变化趋势。
▲云南昌宁古茶树
·茶叶产量增长最多的是云南省，2012~2019年间增加16.55万吨，湖北省、贵州省、四川省产量增量也超过了10万吨。
·产量增幅在28%~168%之间，其中贵州省增幅高达168%，其次是陕西省达127%，湖北省、湖南省、江西省、广西省产量增幅也超过70%。
·茶园面积增加最多的贵州省，2012~2018年间增加220.92万公顷，其次是四川省、湖北省和云南省，分别增长104.57、96.05和83.84万公顷。
·茶园面积增幅在18%~90%之间，贵州省增速最快，其次是江西省、陕西省和湖南省。
这些片区茶产业的高速发展为当地脱贫攻坚提供了强大的推动力。
2、产茶县脱贫攻坚关键期茶产业发展情况
在我国茶叶主产区，县域茶业经济发展水平很大程度上决定着当地经济发展、农民富裕的水平。
图2统计了部分全国重点产茶县在脱贫攻坚的关键期（2012~2018年）历年茶叶产量的变化趋势，在所统计的42个重点产茶县中，除个别产茶县产量比较稳定外，多数产茶县茶叶产量都有不同程度的增长。
·茶叶产量增幅超过100%的有湖北长阳土家族自治县、湖北巴东县、湖南宜章县、湖南阮陵县、贵州西秀区、云南临翔区、云南永德县、云南绿春县共8个县。
·茶叶产量增幅超过66.7%的还有安徽裕安区，湖北恩施市、宣恩县、咸丰县、鹤峰县，湖南石门县、安化县，云南昌宁县、景谷傣族彝族自治县、云县、沧源佤族自治县，江西修水县，共计20个县。
·茶叶产量增幅超过33.3%的还有安徽岳西县、金寨县，贵州黎平县、丹寨县，云南凤庆县、勐海县，江西上犹县，河南光山县，共计28个县。
根据中国茶叶流通协会统计，全国832个国家级贫困县中，共有337个贫困县以茶产业为脱贫产业，其中云南省70个，贵州省65个，四川省35个，广西壮族自治区31个，超过20个的还有湖北省、湖南省和江西省。
根据国务院扶贫开发领导小组公布的国家贫困县历年摘帽名单，对337个涉茶贫困县脱贫摘帽的时间进行统计，结果如图3所示。最早实现脱贫摘帽的涉茶贫困县主要有江西吉安县、井冈山市，重庆万州区、黔江区、丰都县、武隆县、秀山土家族苗族自治县，四川南部县，贵州赤水市。
涉茶贫困县脱贫摘帽主要集中在2018~2019年，2018年和2019年分别有100个和149个贫困县脱贫摘帽。
表1统计了全国重点产茶贫困县的脱贫摘帽时间，45个全国重点产茶贫困县全部在2017~2019年实现脱贫摘帽，其中2017年8个，2018年22个，2019年15个。
全国重点产茶县是根据自身条件打造形成具有一定区域影响力，推动茶产业结构变革升级的重要发展方向。
1、产业政策引领
在脱贫攻坚的关键期，各省根据当地茶产业发展的不足与短板，纷纷研究出台相应的政策，从宏观层面、全局角度引领茶产业发展，助力脱贫攻坚。
▲安徽黄山茶园
·安徽省政府办公厅于2018年3月出台《关于做优做大做强茶产业助推脱贫攻坚和农民增收的意见》（皖政办[2018]7号）。
·江西省政府办公厅于2015年印发《关于进一步加快江西茶产业发展的实施意见》（赣府厅发[2015]22号）。
·2011年以来，河南省制订并实施《河南省茶产业发展规划（2011-2020）》，把生态茶园建设作为重要内容。
·广西壮族自治区人民政府于2019年出台《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进广西茶业高质量发展的若干意见》（桂政办发（2019）117号），制定了广西茶叶发展目标。
·四川省政府于2014年出台《关于加快川茶产业转型升级，建设四川茶业强省意见》1号文件。
·贵州省出台《贵州省农村产业革命茶产业发展推进方案（2019-2020年）》等文件，2020年贵州省人大常务委员会通过贵州首部促进茶产业发展的地方性法规《贵州省茶产业发展条例》。
·云南省政府先后发布《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》和《云茶产业三年行动计划》。
·2021年，湖北省人大常务委员会通过《湖北省促进茶产业发展条例》，进一步加强茶产业融合发展的政策引导，继续将茶产业打造成乡村振兴的支柱产业。
▲河南信阳茶园
2、创新联结机制
在落后产茶县茶产业发展的过程中，“龙头企业+专业合作社+农户”和“龙头企业+基地+农户”等创新联结机制的出现，有利于发挥龙头企业的示范带动作用，与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，带动茶农分享茶产业链增值效益，从而有力助推茶产业规模化种植、标准化生产、产业化经营。
·贵州省湄潭县依托“公司+合作社+基地+茶农”的欧盟标准湄潭模式，以集约化、规模化的经营减少成本，增加茶叶产值。
·四川省茶业集团股份有限公司依托基地村民委员会和村支部委员会成立茶叶专合社，让茶农入股专合社，共同出资建立加工厂，现已辐射茶园基地30667公顷，带动17万户茶农，其中12531户成功实现脱贫。
·浙江省茶叶集团股份有限公司主动承接1500万株（5000亩）“白叶一号”茶苗在受捐的“三省五县”产出茶叶的加工、销售和品牌运营工作，努力发挥供销茶企的责任与担当。
·福建正山堂茶业责任有限公司将标准化的名优红茶加工工艺与技术推广到贵州普安、湖南古丈、河南信阳、四川广元、湖北巴东等茶区，带动各省红茶产业的蓬勃发展，助力精准扶贫和生态经济。
▲正山堂·巴东红茶业
3、标准体系的建设与完善
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。建立健全完善的茶产业技术标准是规范茶叶生产，提高茶业经济效益的重要保障。
2019年以来，各省市和相关团体大力推进地方标准和团体标准的制订工作，完善茶叶标准体系的建设。
安徽省发布实施《地理标志产品松萝茶》等11项地方标准和3项团体标准。云南发布19项地方标准和7项团体标准，其中保山市发布9项完整的《保山市茶叶标准化生产综合技术规范》。广西壮族自治区发布《花香型做青绿茶加工技术规程》等12项地方标准。贵州省发布《贵州抹茶》等15项地方标准和17项团体标准。湖南省发布《地理标志产品古丈红茶》等5项地方标准和30项团体标准。江西省发布《针形绿茶加工技术规程》等23项地方标准。湖北省发布6项团体标准。四川省发布《茶树小绿叶蝉测报调查规范》地方标准和9项团体标准。
落后产茶地区茶叶行业标准化意识的提升强力助推当地茶产业的可持续发展，并将进一步增强当地茶业的竞争力。
4、区域公用品牌的打造与发展
打造茶叶区域公共品牌，有利于整合区域优势品牌，提升区域茶叶产品质量和品牌影响力，扩大区域茶叶产业规模，增加茶叶产品附加值，是实现稳定致富进而促进乡村振兴的重要抓手。
大湘西地区是湖南省扶贫攻坚的主战场，为此，“潇湘”茶公共品牌坚持以品牌建设引领产业发展，激发贫困地区产业内生动力与发展活力，取得了较为明显的经济效益与社会效益。安化县15万贫困人口中因茶脱贫人口达9.4万人，成为产业发展和精准扶贫的成功典范；石门县茶产业带动全县20万涉茶人口持续稳定增收；沅陵县茶叶茶产业带动全县贫困户5680户、1.8万人脱贫。
胡晓云等研究了区域公用品牌带动当地就业人员的变化，2018年普洱茶、信阳毛尖、湄潭翠芽和恩施玉露4个区域公用品牌分别带动了就业人口1050万、132万、35万和12万，普洱茶不仅是带动就业过千万人口的品牌，而且十年间（2009~2018年）增长率达650%，年均复合增长率23.7%，平均每年新增91万人。湄潭翠芽十年间销售额从2亿元增至69.1亿元，增长率达3347.6%。恩施玉露品牌价值从2.9亿元增至20.5亿元，增幅达608.6%。
这些茶区以品牌为抓手，整合多种扶贫方式协同作战，优化资源，合力共赢，有力促进了我国落后产茶区实现整合扶贫的效果，是贫困地区脱贫摘帽的有效推进途径。
5、精准帮扶
截至2020年5月，安吉县共向“三省五县”捐赠“白叶一号”茶苗425公顷。其中包括首期向湖南省古丈县、四川省青川县、贵州省普安县和沿河县捐赠358公顷，以及2019年向贵州省雷山县捐赠67公顷。
“白叶一号”茶产业在贫困地区产生了明显的示范带动作用，促进了贫困户增收脱贫。首期捐赠四县已累计兑现土地流转费228万元，惠及农户605户，户均增收近3800元；组织贫困群众约6.7万人次务工，累计发放劳动报酬776万元；覆盖的1871户6133名贫困人口（动态调整前为1862户5839人）中已有1548户5505名贫困人口脱贫，白茶产业发挥了重要的增收脱贫、巩固脱贫成果作用。
在脱贫攻坚的关键期，各科研单位、行业协会、龙头企业也纷纷开展相应举措对落后产茶县展开精准帮扶。杭州市与恩施州开展东西部扶贫协作，通过稳链、补链、延链、强链，完善当地茶产业链，从而促进茶产业全面提升，四年多的杭州市与恩施州东西部扶贫协作直接带动全州36.36万贫困人口脱贫增收，助力全州八个县（市）如期实现脱贫摘帽。
中华全国供销合作总社杭州茶叶研究院2012年以来以项目为纽带，以平台为依托，通过派出科技副县长、团队特派员、个人特派员，开展组团式科技服务与对口帮扶工作，带动农民创业创新，通过多年努力，形成了以科技创新示范县和标准化示范县为中心辐射全国主要茶叶产销地区的技术服务体系和网络，科技服务进一步覆盖浙江、福建、四川、湖南、贵州、云南等省40余个产茶县的政府、企业、市场等，对其茶叶加工的机械化和标准化、茶叶质量安全监测和控制，茶叶深加工和副产物高值利用、茶叶跨界产品开发及技能人才培训等茶叶全产业链进行科技支撑和科技服务活动。
中国农业科学院茶叶研究所经过长期探索总结，创新提出“六位一体”（选定一个区域、签订一份协议、确定一名联系专家、编制一份规划、实施一批项目、应用一批新成果）的区域科技推广服务模式和“三长战略”（县市长＋董事长＋院所长）的科技帮扶措施，形成了一套较为系统的科技推广的长效机制。
中国茶叶流通协会为促进消费扶贫的精准有效，及时发布产销、标准、政策信息及专项报告，为产茶县（市）政府提供权威参考；通过各类展会平台，宣传推介贫困地区优质茶叶；持续支持湖南、贵州等省贫困地区进京推广茶叶；引导并发挥会员单位中龙头茶企的带动作用，开展精准扶贫。
浙江大学响应国家精准扶贫政策号召，专门成立景东扶贫工作领导小组，书记校长两位主要领导担任双组长，在云南景东开启脱贫之路，立足景东县古茶树资源优势，优化茶产业链管控，促进精准扶贫，合作开发的“紫金普洱”取得较好的社会效益。
在脱贫攻坚的关键期，各茶区纷纷大力发展茶产业，在党和政府的领导与支持下，在茶行业各界的共同努力下，茶产业成为337个涉茶贫困县如期脱贫摘帽、数百万茶农及从业者实现增收致富的主要力量。
然而脱贫摘帽不是终点，在过去几年茶产业发展的历程中，仍有部分茶区的茶产业是以盲目扩张茶园面积等较为简单粗放的形式发展的，这种模式固然能在一定程度上带动当地茶业的发展，但是效益较低，且在当前茶产业结构失衡、茶资源过剩的形式下这种发展模式不可持续。
在“十四五”开启之年，落后产茶区应按照新发展理念和高质量发展要求，从以下几个方面做好文章，继续做好持续脱贫、防止返贫，推进乡村振兴，让实现三大跨越的“安溪模式”和先富带后富的“安吉模式”在祖国大地全面铺开，星火燎原。
1、加快科技成果转化应用
针对我国茶产业各地发展不平衡问题，持续加强生态茶园建设，从源头提高茶树的健康、茶叶的品质和安全、茶园环境的生态化。
加强“机器换人”理念和实践在茶园管理和鲜叶采摘领域的应用，加强清洁化、连续化、规模化、标准化、智能化加工技术与装备的推广与应用，推进我国茶产业现代化进程。
持续深入推进茶叶精深加工技术的绿色、高效、高质、高值化创新进程，推动抹茶、速溶茶、粉茶、茶多酚、茶黄素、茶皂素、茶氨酸等茶资源跨界应用技术的产业化示范与推广的进程、力度和强度，并从政策和金融层面加强科技成果转化应用的政策支持和招商引资的力度、强度，充分利用创新链延长产业链，提升当地夏秋茶资源及中低档茶资源的价值链。
加大“评茶员（师）”“茶叶加工工”“机械制茶师”“茶园管理师”等茶叶技能型人才、科技成果应用和推广人才和标准化人才等队伍的建设和人才的培养。
▲中茶院茶园管理师培训
2、加强茶业数字化的推广与应用
茶业数字化是利用计算机技术和互联网技术对茶产业全域进行数字化管理，把小农经济为主体的茶产业结构转型成工业结构的重要举措。
▲茶叶数字化生产建设示范项目（浙江更香有机茶业）
目前，以智慧茶园、数字化智能生产线、RFID防伪溯源等为代表的茶业数字化技术已逐渐成熟，并已在浙江、福建等茶区推广应用。
·深入推广智慧茶园技术，提高茶园管理能力，实现对茶叶品质和安全的全程可追溯。
·应用茶叶连续数字化生产线，实现从鲜叶进厂到初制茶完成柔性调控及全程连续化、机械化、智能化加工，提高产品品质的稳定性，降低成本。
·加强防伪溯源技术在茶叶智慧管理方面的应用，系统解决行业面临的消费防伪判别、仓储盘点烦琐、茶叶全产业链溯源及品质安全等问题，智慧地消除茶叶真伪难辨的消费盲区。
后发展茶区应多汲取先进茶区的管理经验，加强茶业数字化的推广与应用，实现茶产业高质量发展。
3、推进三产融合发展
各地应借助当地文化底蕴优势，在深度挖掘各地特色历史茶文化资源的同时，积极展开三产融合工作，促进茶产业链不断延伸。
一方面通过打造茶文化旅游产品和精品路线，将各产茶区当地的旅游资源与茶产业相结合，推出茶园生态游、加工体验、个性定制、茶旅研学活动等精品旅游线路，不断丰富茶旅活动。
另一方面通过建设茶业三产融合综合体，持续开展茶庄园、茶叶特色小镇、茶产业园等综合体的建设，打造集生产、销售、品牌、文化、旅游为一体的综合体。
▲安溪桃源有机茶庄园
地方政府应继续加大扶持政策，规范茶旅游市场秩序，加快整合区域范围内的茶叶和旅游资源，加快改善茶旅游地的基础设施建设和信息化设施建设，增强茶旅产业的核心竞争力。
作者简介：
施林佐
《中国茶叶加工》杂志责任编辑，浙江省供销社团工委委员，中茶院团委书记，主要从事茶叶加工、信息技术方面的研究，现已发表论文10余篇，翻译国家标准3项。
来源：中国茶叶加工（施林佐，石琳等），信息贵在分享，如涉及版权问题请联系删除
2019年9月4日，汉中市委书记王建军、市委副书记权检，市发改委主任马军、市扶贫办主任康虎生等在南郑区委书记郑富超的陪同下，冒雨来到汉中南郑区秦家坝村考察扶贫攻坚工作。
在东裕的秦家坝茶叶清洁化生产厂，生产车间的工人们正在繁忙紧张的生产着茶多酚提取所需的绿茶茶末，作为提取茶多酚的原料。生产厂每天消化周围农户茶园剪枝的原料数千斤，增加了茶园原料的利用效率，延长了茶农采收的生产周期，有效提升了贫困农户的收益。
王书记对于东裕主动承担社会责任，积极参与产业扶贫的企业行为给予了高度评价，称赞行业标杆企业在扶贫工作中的带动作用。王书记说：“把知名的东裕品牌引进小南海镇，是小南海茶区产业脱贫的定海神针。在知名品牌和龙头企业带动下，对于整个产业升级，山区贫困农民的脱贫有着相当重要的意义。王书记叮嘱企业首先要进一步做响品牌，靠品牌溢价，能更多的让利于贫困农户；其次是要夯实产业发展的基础，力求产业发展的可持续性；第三是要努力创造合作社、农户、企业互利共赢的模式，走出携手发展，共同富裕的路子。王书记同时也强调了秦巴山区环保的重要性，对东裕公司在生产中使用环保生物质颗粒燃料表示赞赏。
市委副书记权检肯定了东裕品牌在市场经营中严把产品质量关，持续投入提升东裕·汉中仙毫品牌影响力，深耕消费市场中所作出的努力。他要求东裕人肩负起汉中茶业龙头企业的行业责任，继续做大做强汉中茶产业，通过更广阔的市场通路建设拉动汉中茶叶产销的永续发展。
