最美乡村 湄潭样板——湄潭县推进乡村全面振兴扫描

这里是全省乡村振兴示范县——湄潭。

将时间的指针驳回2017年，党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，吹响了推进乡村振兴的号角。脱贫攻坚任务全面完成后，“三农”工作的重心历史性地转移到全面推进乡村振兴上。

▲湄潭美景（来源：湄潭县融媒体中心）

2021年春节前夕，习近平总书记视察贵州时作出“要在乡村振兴上开新局”的重要指示，为全省推进乡村振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。2021年6月，省委书记谌贻琴在湄潭调研时指出，要加快建设“生态美环境优、生产美产业强、生活美百姓富”的贵州最美乡村，在发展县域经济和产业振兴、推进乡村建设、提升乡风文明、推进改革试验、人才队伍建设上作示范，“努力在全国比高低、在全省当样板”，更为湄潭推进乡村全面振兴赋予了强大动能。

湄潭因茶而闻名遐迩，“到湄潭当农民去”的广告语深刻印证了湄潭人民的获得感与幸福感，更蕴藏着湄潭破解“三农”问题、建设美丽乡村的丰富内涵。湄潭农业农村基础好、条件优、实力强，最有理由、最有底气在乡村振兴上当先锋、作样板。在加快建设“生态美环境优、生产美产业强、生活美百姓富”的贵州最美乡村进程中，湄潭县委县政府始终围绕“四新”主攻“四化”，统筹三美共进、争作五个示范，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，加快农业农村现代化、久久为功建设最美乡村，一幅农业强、农村美、农民富的美丽画卷徐徐铺开。

在发展县域经济和产业振兴上作示范

县域经济强，首要是产业要强。产业强则百姓富，百姓富则社会安。习近平总书记强调，“稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”。

在湄潭永兴镇，万亩茶海郁郁葱葱，一碧万顷。茶产业工人正在紧忙有序地采着茶青，他们都是来自周边乡镇和县城的采茶工人，一天的收入在200元左右。

▲全国十大最美农村路——湄潭27°茶海路（林明摄）

生态是湄潭的立县之本，茶叶是湄潭的兴县之道。坚持“生态产业化、产业生态化”“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的一体化发展思路，做好“有故事、有味道、有内涵、有文化”的“四有好茶”文章，不仅延长了茶产业链，提升了产业附加值，更是把“绿水青山就是金山银山”理念深深根植于湄潭党员干部群众心中、践行于战略谋划工作推进落实中。

近年来，湄潭县凭着“咬定青山不放松”的韧劲，以高质量发展统揽全局，立足产业、区位、文化等特色优势，以“三区一地”为驱动做强县域经济，全力提升县域经济活力，推动城乡要素双向流动，促进城乡融合发展。坚持“围绕茶、做足茶、突破茶”，全力推进“茶园绿色防控、无公害茶园建设、企业（合作社）联基地、茶园统防统治和良种良育”五个全覆盖，大力提升茶叶“标准化生产、精深加工、出口创汇”三种能力，着力打造“湄潭翠芽”“遵义红”品牌，发展茶园60万亩，推动茶产业惠及茶农近8.8万户35.1万人。2021年，全县实现茶叶产量7.98万吨、产值67.43亿元，茶产业综合收入167.09亿元，茶叶直接出口创收4361万美元，农村居民人均可支配收入达17495元，蝉联中国茶业百强县第一名，实现三产融合、产城互动、城乡共融，扎实走好产业振兴之路，推动共同富裕迈出坚实步伐。

务农重本，国之大纲。湄潭县严格落实耕地保护制度，持续推进高标准农田建设，积极建立“龙头企业+基地+农户”等利益联结方式，大力推广“稻+鸭”“稻+虾”等生态高效综合种养模式，着力提升农民种粮积极性，持续稳定提升粮食种植面积和产量。培育“国家级粮食应急保障企业”1家，国家级龙头企业1家、省级6家，实现全年粮食种植面积67.9万亩，产量19.67万吨。

在推进乡村建设上作示范

中国要美，农村必须美。

湄潭素有“云贵小江南”的美誉。走进鱼泉街道新石村，映入眼帘的一栋栋青瓦白墙、灰白相间的黔北民居嵌入山水之间，显得布局合理而又自然恬静。

发端于湄潭的黔北民居，是以“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋”七大元素为建设内容的舒适住宅，这种“外表传统、功能现代”的民居，彰显了湄潭人民的创造力，俨然是乡村美景的直观体现，既提高了乡村“颜值”和“气质”，又增强了乡村“体格”与“体质”，真正成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的新时代美丽乡村。

▲兴隆镇龙凤村田家沟美丽景象（瞿欣含摄）

近年来，湄潭县持续推进“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”由点到面，大力实施村庄规划“一图一表一说明”全覆盖。深入推进“四在农家·美丽乡村”升级行动，持续开展“七改一增两处理”村庄建设，累计建成黔北民居10万余栋。2021年，该县成为全国“水系连通及水美乡村建设试点县”、全国现代化农村电网示范创建县。同年，湄潭27°茶海路荣获全国“十大最美农村路”称号。通过一系列措施，推动了乡村点线面整体提升，实现了生活环境更宜居、幸福指数更强。

在提升乡风文明上作示范

美丽乡村，既要塑形更要铸魂。

在兴隆镇龙凤村田家沟，农民自编自演的花灯戏《十谢共产党》广为传唱、火遍乡村，从肺腑间涌现出来的感恩之情，唱出了农村发生的巨大变化，展现了新时代农民的精神风貌。

今年2月，《贵州湄潭探索“寨管家”构建改善农村公共基础设施长效管护机制》获中央改革办《改革情况交流》刊发推广，省委主要领导作出重要批示，其立足自然村寨划定区域、构建“3+N”工作机制、实施“寨管家”推进基层“微治理”的做法和经验，成为了提升乡风文明的有效探索。

▲鱼泉街道仙谷山乡村田园（骈红梅摄）

湄潭县坚持“软硬兼修”，既注重“物化乡村”的建设打造，又注重“乡风文明”的培育引领，从“软处”着手提高乡村文明程度，大力推进美丽乡村建设，持续深化“自治、德治、法治”融合推进乡风文明，涌现出了时代楷模杜富国、全国最美乡村医生雍元书等一批先进典型代表，不断提升和促进了推进乡村全面振兴的精神动力。大力开展移风易俗，推进红白理事会全覆盖，提倡“车不过十、礼不过百”，教育引导群众在婚丧嫁娶中移风易俗、文明行事，农村滥办酒席、低俗婚闹等陈规陋习明显改善。常态化推进“文明村镇”“文明家庭”等示范评选，持续弘扬传统美德、增强环保意识、培养良好家风，不断教化群众、凝聚民心、淳化民风。

在推进改革试验上作示范

全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。

湄潭县充分发挥“全国农村改革试验区”的作用和优势，持续用好“改革”关键一招，着力探索实施农村宅基地制度、财政资金股权化、农村集体林权制度改革等国家级改革试点，破解发展制度瓶颈，不断激发农村改革创新活力。

今年3月，深圳市民汪先生获得了首份《湄潭县农村宅基地及农房流转使用权证》，正式在湄潭永兴镇安家，过上了一直向往的田园生活。这是湄潭农村宅基地改革试点后的一个缩影，一方面盘活了农村宅基地，让老百姓在宅基地制度改革过程中获得财产性收益，另一方面解决乡村振兴人、地、钱从哪里来的问题。

▲湄潭县湄江街道金花村茶农采茶（瞿欣含摄）

近年来，湄潭县持续深化农村宅基地改革试点，全面排查农村闲置宅基地和农房建设情况，持续推广宅基地“收、分、退、转”改革经验，积极从宅基地超面积、“一户多宅”、闲置农房上找突破口，引导社会资本通过租赁、入股等方式，推动生态农业、乡村旅游及民宿产业发展。

2021年，全县25个村开展宅基地改革试点，成功颁发全省首份非集体经济组织成员“回乡”有偿使用宅基地批准书。在试点经验基础上，宅基地改革在全县109个村全面推开。同时，同步推进“三变”改革，积极运用“四确五定”模式，120个村（社区）成立股份经济合作社，44.3万农民入股成为股东。围绕盘活土地资源，深化农村集体经营性建设用地入市改革，全县790亩土地成功入市、交易额达1.75亿元。持续强化金融服务，积极与金融机构合作开展“股权贷”“设施贷”“林权贷”“茶园贷”，累计发放“两权”抵押贷款9.12亿元、农业设施抵押融资2263万元、“林权+”抵押贷款1.9亿元。

在人才队伍建设上作示范

乡村要振兴，人才是关键。努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的有力支撑。

“大家好，我是杜富佳，今天跟大家分享一款茶叶……”在抖音直播间里，抄乐镇沙塘村第一书记杜富佳正在向网友展示茶叶产品，她端着茶杯对着镜头展示，直观地将湄潭茶叶推荐给广大网友。两个小时的直播，卖出了120单茶叶产品，成交金额1.69万元。

▲杜富佳正在向网友展示茶叶（来源：微美湄潭）

像杜富佳这样的吃住在村的驻村干部全县有200余名。全县牢固树立“人才兴农”理念，持续抓好“人才”这个推进乡村振兴的核心，把人才建设放在乡村振兴首要位置，精准选派32名乡村振兴指导员、71名第一书记和135名驻村干部吃住在村倾力帮扶。大力实施“双培养”工程，培育村级后备人才315人，培养市县两级领军人才28名，村级“领头雁”20名。稳妥推进133名村党组织书记、村主任“一肩挑”，村干部待遇不断提高。完成704个党支部标准化规范化建设，基层组织不断夯实，发展后劲不断增强。

民族要复兴，乡村必振兴。打造乡村振兴湄潭样板，建设贵州最美乡村，其时已至、其势已成、其风正劲，必将大有可为、大有作为。湄潭县将认真学习贯彻新国发2号文件精神，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，积极探索经验、树立标杆，全面推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力建设“生态美环境优、生产美产业强、生活美百姓富”的贵州最美乡村，努力在全国比高低、在全省当样板，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

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