销售茶叶包装

过度包装既浪费资源，又增加消费者负担，更会产生垃圾危害环境，严重背离了茶叶“精行俭德”的文化内涵。茶产品过度包装阻碍了茶产业健康发展，并与其他过度包装一起阻碍了碳达峰碳中和目标的实现，因此，限制茶叶过度包装势在必行，国家对此也越来越重视，监管逐渐从严。

去年8月，国家市场监督管理总局发布GB23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》强制性国家标准，并将于2023年9月起实施。新标准涵盖31类食品、16类化妆品，包括茶叶、酒类等，为企业和市场设置了2年过渡期。新标准明确，食品或化妆品内装物的体积是用净含量乘以必要空间系数来表示，必要空间系数的取值依据产品而定。本文对2021版标准的主要内容进行介绍，解析此标准对茶叶过度包装限制的要求并进行举例分析，希望有助于相关企业对2021版标准的理解。

一、相关标准的发布与更新

为整治商品过度包装问题，2009年我国首次制定并发布实施《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350—2009）（以下简称“2009版标准”）强制性国家标准，要求企业严格执行商品包装国家标准和法规，做到生产企业不生产过度包装商品，流通企业不采购、不销售过度包装商品；市场监督管理部门要将商品包装有关国家标准执行情况纳入日常监督检查内容。

但是经过市场检验，2009版标准在实施过程中存在检测方法和过度包装判定规则缺失等可操作性差的问题，亟待进一步完善。为此，2021年8月10日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布了新修订的（GB23350—2021）《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350—2021）（以下简称“2021版标准”）。

二、2021版标准主要变化及其内容

2021版标准规定了食品和化妆品过度包装的要求、检测和判定规则。明确规定了该标准适用于食品和化妆品销售包装，不适用于赠品或非卖品。主要变化包括3个方面：一是修改和补充术语及定义；二是增加了过度包装的要求和检测方法；三是增加了判定规则。

1.修改和补充术语及定义

2021版标准修订了内装物、包装层数、包装空隙率等术语定义，增加了综合商品术语和商品必要空间系数定义及其量值，删除了初始包装的定义。

包装层数：粮食及其加工品应不超过3层，其他商品应不超过4层。

包装空隙率：包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率，回归包装空隙率的本质含义。包装空隙率计算公式中删除了初始包装体积概念，而以商品标注的质量或体积进行换算。相应的，包装空隙率要求指标也进行了调整。新的包装空隙率计算方法解决了将初始包装体积做大、增加其他商品等逃避监管的问题。

必要空间系数：为用于保护食品或化妆品所需空间量度的校正因子。此项目是考虑到不同商品特性包括产品形状、液态和固态等形态，以及为实现包装的安全性、保护性、便利性等功能设置的。2021版标准中按照食品和化妆品的分类设定了商品必要空间系数的具体数值。

综合商品：包装内装有2种及2种以上食品或化妆品的商品。

2.2过度包装的要求和检测

限量要求包括包装空隙率、包装层数和包装成本。检测内容包括：抽样、设备及工具、销售包装体积测量法、包装空隙率计算方法、包装层数计算方法和包装成本的计算方法。

（1）包装空隙率要求和计算方法

2021年标准中规定，包装空隙率以商品标准的质量或者体积直接进行换算，具体计算方法如公式，限量要求见表1。

包装空隙率=[商品销售包装体积－∑（内装物体积×商品必要空间系数）]/商品销售包装体积×100%

以质量为250g、体积为1000cm3的绿茶为例，茶叶包装必要空间系数的校正因子为13，依据250g茶叶空隙率≤30%的要求，包装总体积应该≤13×1000/（100%－30%）≈18571cm3，相当于长宽高分别为25cm×25cm×30cm的大小，这样的空隙率要求完全可以满足茶叶包装需求，说明标准制定具有合理性。

（2）包装层数要求和计算方法

包装层数以直接接触内装物的包装为第一层，依次类推，最外层包装为第N层，N即为包装的层数，茶叶包装层数不得超过4层。特别说明了有2种情况不在层数计算要求内，一是直接接触产品且属于产品固有属性的材料层（如粽叶、竹筒、天然或胶原蛋白肠衣、空心胶囊等），二是紧贴最外层包装且厚度小于0.03mm的薄膜。

（3）包装成本要求和计算方法

包装成本要求除第一层包装之外的所有包装成本不超过产品销售价格的20%。本项要求的基本内容变化不大，但是效力程度由原标准的限量要求条款，调整为基本要求条款，覆盖面更广。

（4）其他检测要求

抽样个数方面，对同一品种、同一包装样式的食品，一般只要求抽1件。测量工具要检定有效，测量结果精确到1mm或1mm3。最后，规定了3种销售包装体积的测量方法，包括仪器法、手动法及其他法，具体操作步骤详见标准内容。

3.过度包装的判定规则

2021版标准新增了过度包装的判定规则，标准的可操作性更强。明确包装空隙率、包装层数、包装成本有任意一项不符合规定的，即判定该商品包装为过度包装。因此，消费者通过一看包装材质，二问包装层数，三算外包装体积，就可以初步判定是否存在过度包装问题。

三、建议

2021版标准各限量指标的计算有所简化，操作性更强，不管是企业包装设计、限量指标自测，还是监管部门检测，相关要求都非常明确，这不仅有利于引导绿色生产和消费，也有利于实现有效监管。

2021版标准将于2023年9月1日正式实施，为企业设置了一定的过渡期。在此期间，茶叶企业要尽早布局和谋划，加强对员工的宣传培训，注意现有库存包装的消化，为适应2021版标准做好充足的准备。

本文节选自《中国茶叶》2022年第3期，P21-24，《限制商品过度包装要求食品和化妆品（GB23350—2021）对茶叶包装的基本要求解读》，作者：张琳，刘新，张颖彬，陈利燕，傅尚文。图片来源于网络。

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会议深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，总结阶段性成效，查找差距和不足，对治理行动进行再部署、再推进，推动茶叶过度包装治理不断向纵深发展。

会议指出

当前茶叶过度包装治理正处于转段的关键节点，各地各有关部门要提高政治站位，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好治理各项工作。

会议强调

要认清形势、把牢方向，坚持法治思维、发展导向、社会共治，在科学执法、市场引导、协同治理上下功夫，着力完善标准规范、强化监管执法、加强宣传引导，远近结合、标本兼治，确保茶叶过度包装治理取得实效。

市场监管总局相关司局、直属单位和各省级市场监管部门负责同志，工业和信息化部、农业农村部、供销合作总社等部门有关同志参会。

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GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》将于2023年9月1日正式实施。近日，市场监管总局等六部门联合印发《茶叶过度包装专项治理行动实施方案》的通知，重点针对茶叶过度包装现象和问题，进行专项治理工作部署。各企业需对标准进行详细了解，并及时开展自查整改！

（一）范围

GB23350-2021规定了限制食品和化妆品过度包装的要求、检测和判定规则。适用于食品和化妆品销售包装，不适用于赠品或非卖品。

（二）术语和定义

1.过度包装指包装空隙率、包装层数、包装成本超过要求的包装。

2.销售包装以销售为主要目的，与内装物一起到达消费者手中的包装。

3.内装物包装件内所装的食品或化妆品。

4.综合商品包装内装有两种及两种以上食品或化妆品的商品。

注：形成综合商品的两种及两种以上商品，必须是同为食品或同为化妆品。综合商品的包装空隙率应以单件净含量最大的产品所对应的空隙率为准。

（三）要求

1.包装空隙率

指包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率。

注：为了保护商品在储存和运输以及陈列保管的环节中不受到损坏，避免影响产品质量安全，需要必要空间保护商品，这就是必要空间容积。必要空间容积=内装物体积×商品必要空间系数。商品必要空间系数（用k表示）用于保护食品或化妆品所需空间量度的校正因子。

注：考虑到食品和化妆品的形状、形态（液态或固态）、密度不同，需要的空间大小不同；同时，包装需要实现保护产品、方便携带等功能，因此在标准中对每类产品设置了合理的商品必要空间系数。必要空间系数是包装空隙的核心指标，反映了包装紧凑程度，数值越小表示包装空隙越小。

包装空隙率要求（见GB23350-20214.1）。

食品和化妆品包装空隙率符合表1的规定。

注：单件的确定。查看外包装或最小独立包装是否标注净含量？只要有一处标注，此包装即为单件。包装空隙率要求不适用于销售包装层数仅为一层的商品。

包装空隙率计算：

内装物体积以商品标注的净含量进行换算，1mL或1g内装物换算为1000mm3计算。如质量250g换算成内装物体积是：250g×1000=250000mm3；

茶叶包装空隙率计算要说明的注意事项：

(1)茶叶K值确定为13。（GB23350-2021表A.1）

(2)茶叶及其制品多数不需借助冲调机冲调，所以不适用于冲调机冲调的产品条款，不适用于“单件净含量小于10g产品k值为同类产品的5倍”条款；

(3)充气工艺不是茶叶加工中的必要工艺，所以不适用充气条款；

(4)茶叶及相关制品按照GB7718相关规定，不存在不标保质期的情况，不适用于注g免除标识保质期的条款。

计算举例：

2.包装层数

是指完全包裹内装物的可物理拆分的包装的层数。

注：完全包裹指使包装物不致散出的包装方式。

要求：粮食及其加工品、月饼及粽子不应超过三层，其他商品（含茶叶及其制品）不应超过四层。

注：直接接触内装物的属于产品固有属性的材料层（如粽叶、竹筒、天然或胶原蛋白肠衣、空心胶囊等），以及紧贴销售包装外且厚度低于0.03mm的薄膜不计算在内。

3.包装成本

生产组织应采取措施，控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的20%。

包装成本计算方法：

以上就是GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中茶叶限量部分的要点解析。提醒各有关单位充分认识限制茶叶过度包装的重要性和时间紧迫性，认真及时开展自查自检工作，主动整改问题，尽早贯标、用标，确保标准实施时达标。

茶叶是否过度包装的判定从包装成本、包装层数、包装空隙率三个方面进行。其难点主要在于包装空隙率的计算。

茶叶包装空隙率判定方法一：直接计算法

茶叶包装空隙率的简单计算方式：

注：销售包装总体积=最外包装长×最外包装宽×最外包装高（单位：cm）

茶叶常见净含量包装空隙率要求：

1.茶叶包装内所有单件的净含量均大于1g且小于等于5g其包装空隙率应小于等于70%；

2.茶叶包装内所有单件的净含量均大于5g且小于等于15g其包装空隙率应小于等于60%；

3.茶叶包装内所有单件的净含量均大于30g且小于等于50g，其包装空隙率应小于等于40%；

4.茶叶包装内所有单件的净含量均大于50g，其包装空隙率应小于等于30%。

注：单件是指具有独立包装且净含量标注明确的物品。

茶叶包装空隙率判定方法二：简易判定法

当一个茶叶产品的总净含量和内含所有独立小包装的净含量确定时，可以通过包装空隙率的计算公式和包装空隙率的要求得到该产品允许的最大外包装体积。将产品实际外包装体积与允许的最大外包装体积进行比较，若小于等于允许的最大外包装体积，则该产品包装空隙率合格；若大于允许的最大外包装体积，则该产品包装空隙率不合格。

最大外包装体积计算方法如下：

根据上述空隙率简易判定规则，我们对于茶叶常见净含量的包装计算出了允许的最大外包装体积，具体见下表（以厘米计），便于企业和消费者快速查阅判断。

案例1

外形尺寸为27.5cm×11.3cm×6cm的长方体茶叶礼盒，净含量为100g（5g×20袋）。包装空隙率是否合格？

解析：

方法一：

包装空隙率=（27.5×11.3×6—13×100）/（27.5×11.3×6）×100%=30.3%

所有最小包装标注明确为5g，查2021版标准表1，该包装空隙率应≤70%。

实际包装空隙率30.3%＜70%，包装空隙率合格。

方法二：

该产品所有最小包装标注明确为5g，查2021版标准表1，该包装空隙率应≤70%。

允许最大外包装体积=（13×100）÷0.3=4333cm3

该产品实际外包装体积=27.5×11.3×6=1864.5cm3

实际外包装体积＜允许最大外包装体积，该产品包装空隙率合格。

案例2

外形尺寸为10cm×10cm×11.5cm的长方体茶叶礼盒，净含量为20g（2.5g×8袋）。包装空隙率是否合格？

解析：

方法一：

包装空隙率=（10×10×11.5—13×100）/（10×10×11.5）×100%=77.4%

所有最小包装标注明确为2.5g，查2021版标准表1，该包装空隙率应≤70%。

实际包装空隙率77.4%＞70%，包装空隙率不合格。

方法二：

该产品所有最小包装标注明确为2.5g，查2021版标准表1，该包装空隙率应≤70%。

允许最大外包装体积=（13×20）÷0.3=867cm3

该产品实际外包装体积=210×10×11.5=1150cm3

实际外包装体积＞允许最大外包装体积，该产品包装空隙率不合格。

稿源：市说新语  食药法苑

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