2020年是十三五规划的收官之年，在中共云南省委、省政府的正确领导下，在中国茶叶流通协会、省级有关部门、各位专家指导下，我们坚持办会宗旨与各会员单位一道共同面对疫情爆发，共同度过了特殊艰难的一年。按照习近平总书记因茶致富、因茶兴业，把茶叶这个产业做好的要求，坚定不移的落实省政府《关于推进云茶产业绿色发展的意见》、《云茶产业三年行动计划》文件要求，为云茶产业提质增效、转型升级、绿色发展、实现千亿产业目标，稳面积、抓质量、强标准、重品牌、扩市场、促流通，动员会员认真做好防疫工作，积极参与支援武汉抗疫，全体会员奋发努力、共克时艰，在产品市场受影响的情况下，取得了可喜成绩，实现了千亿产业目标，为推动云南省茶产业再上新台阶做出应有贡献。
一、2020年云南茶产业基本情况
（一）2020年茶区气象条件
2019年第四季度云南主产茶区气候总体特点为“干热少雨”。主产茶区平均气温18.4℃,与历年同期相比偏高0.4℃，属正常稍偏高年；平均累积降水244.4mm，与历年同期相比偏少131.7mm，偏少35%。2020年开春后持续高温干旱，2020年2月下旬或3月上中旬主产茶区气温即稳定通过18℃，较常年同期提前20-30天；平均累积降水36.7mm，较历年同期偏少近5成（66.2mm）。总体而言，主要产茶区春茶生产季高温少雨干燥的特点突出，茶园（林）空气湿度低，温高雨少，降水明显不足，茶区气温稳定通过18℃的时间较常年同期明显提前，少数茶树由于长时间缺水而枯死，春茶采收、上市时间比常年提前。
（二）全省茶园面积稳中有增、茶叶产量持续增长、产品结构渐趋合理
2020年，全省茶园面积719.3万亩，比2019年增43.3万亩，增6.4%。“十三五”期间全省茶园面积年均增长3.6%，与2015年相比茶园面积增加117.3万亩。全省干毛茶产量为46.6万吨，比上年增加3.5万吨，增8.1%。比2015年增加10.6万吨，2015-2020年年均增长5.1%。全省成品茶35.7万吨，精制率达到76.7%，较2015年增长3.1%，年均增速3.7%。普洱茶产量16.2万吨，占45.4%；红茶8.8万吨，占24.6%；绿茶10.1万吨，占28.3%；其他茶类0.6万吨，占1.7%；产品结构渐趋合理。
图12015-2020年云南省茶园总面积趋势图
图22015-2020年云南省毛茶产量趋势图
图32015-2020年云南省成品茶产量趋势图及精制率变化图
（三）茶叶价格稳中有升、出口价略增、茶农收入逐年增长、总产值突破千亿
2020年，全省茶叶综合产值突破千亿元大关，达1001.4亿元，比2019年增加65.4亿元，增长7%。“十三五”期间年均增长率达到10%。2015-2020年间，茶叶农业产值从114.7亿元增长到185.4亿元，增加70.7亿元，增幅达61.6%，年均增长为10.1%；加工产值从230.4亿元增长到371.8亿元，增141.4亿元，增61.4%，年均增长10%，三产产值从277.9亿元增长到444.2亿元，增166.3亿元，增59.8%，年均增长为9.8%。茶产业一二三产业产值占比分别为一产占18.5%，二产占37.1%。三产占44.4%，产值比为1:2:2.4。
图42015-2020年云南省茶叶综合产值趋势图（亿元）
图52015-2020年云南省茶产业结构趋势图（亿元）
成品茶价格增幅稳定，毛茶价格波动大，普洱茶单价有所增加，红茶价格较为稳定。2020年，毛茶单价39.9元/千克，同比增长0.9%，“十三五”期间毛茶年均增长率4.6%，但变幅从16%到14.6%，价格波动较大。成品茶单价104.1元/千克，同比增长4.4%，年均增长率3.7%，“十三五”期间增长率变幅在2.2%-5.9%，较为稳定。
2020年，普洱茶平均单价139元/千克，比2019年增长4.3%，红茶平均单价61.5元/千克，比2019年增长4.9%，绿茶平均单价84元/千克，比2019年增长3.7%。“十三五”期间，普洱茶、绿茶价格年均增长率分别为4.7%、5.1%，均呈稳步增长，红茶年均增长仅0.4%。
图62015-2020年云南毛茶、成品茶单价对比图
图7云南省2015-2020年份茶类成品茶价格走势图（元/千克）
图8云南省主要成品年份茶类单价对比图（元/千克）
茶叶作为精准扶贫的重要产业之一，在云南脱贫攻坚战中发挥了重要作用，全省茶产业涉及茶农600多万人，“十三五”期间，茶农来自茶产业人均收入年均增长率达9.2%，2020年，人均茶产业收入达4050元，人均比上年增收218元，增5.7%。比2015年增加1450元，增幅达56%，茶产业为精准脱贫做出了积极贡献。
图92015-2020年云南茶农来自茶产业收入趋势图
(四)绿色有机茶园建设、茶叶初制所规范化建设卓有成效、产业加工能力提升
2020年全省绿色茶园、有机茶园认证面积增加，有机茶园认证面积81.8万亩，比上年增加10.8万亩，增15.1%。认证有机产品1014个，比上年增加307个，增43.4%。认证有机产品产量8.4万吨，比上年增加0.5万吨，增6.4%。绿色茶园认证面积45.4万亩，比上年增加1.4万亩，增3.4%。认证绿色食品504个，比上年增加77个，有机认证面积及产品全国居前，获农产品地理标志六个，产量7.8万吨，占全省茶叶总产的17.1%。
茶叶初制所提升改造及规范化建设达标验收工作进展顺利，2020年共普查建档初制所6548家，验收登记2099家，初制加工规范化、标准化水平明显提高。
2020年认定了345个茶产业基地为“绿色食品牌”产业基地，总面积为158.5万亩。为绿色、有机茶产品生产奠定了较好基础。
图102015-2020绿色食品及有机产品数和组织数比较图
图112019-2020成品茶类产量产值比较图
（五）认真推进云南茶叶评价检测溯源、助力茶产品质量安全和流通
云南茶叶评价检测溯源中心认真落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省茶产业发展行动文案的通知》（云政发[2017]120号）、《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》（云政发[2018]63号）关于“鼓励支持建设云南茶叶评价检测溯源中心,服务企业,服务市场,构建政府监管、行业自律、企业追溯、消费者可查询的全省茶叶质量安全可追湖体系,提高云茶质量安全的公信力”及“加大云茶产地、加工、流通、销售全过程产品质量安全可追溯体系建设,推进“云茶标识”推广与应用,实行产品源头赋码、标识销售,产品有检测、过程可追溯,提高消费者对云茶产品的信赖度”的文件精神，在云南省茶叶流通协会和云南省认证认可协会的大力推动下，以构建云茶质量安全溯源体系、提高云茶质量安全“公信力”为宗旨，已为“十大名茶”为主的40余家茶企近1000款产品提供了质量保荐溯源服务；并启动了“年份普洱茶”和“晒青茶”质量保荐溯源；与政府和科研院校合作，起草并发布《晒青茶（大叶种）》、《凤庆红茶》、《茶叶质量安全追溯平台建设标准》、《普洱茶质量安全追溯实施标准》等多项标准；帮助10余家茶企建立ISO9001质量管理体系、HACCP危害分析与关键控制点体系标准化管理；帮助临沧市双江自治县、凤庆县13个村9个合作社7家茶企近6万亩茶园通过有机产品认证。中心在为茶企提供茶叶产品质量保荐溯源的同时，帮助企业从基地管理、原料控制、初加工、精加工、贮存、库存管理、经销商管理、防伪防窜货管理等全链条引入标准化的管理，特别是影响质量关键过程建立标准化管理方案，提升了企业整体质量控制水平，和建立质量管理长效机制。通过中心质量保荐溯源产品在市场上品牌认可度高，消费者信赖度高，每年产品市场销售价格都有10%-30%的涨幅，特别是一些主打产品销售业绩上涨20%-40%左右，为规范云南茶产业发展、促进云茶流通做出了积极贡献。
二、认真履行职责、助力产业发展
2020年，在中国茶叶流通协会的及省级有关部门支持下，协会坚持“提供服务反映诉求规范行为促进流通”办会宗旨，认真履行职责，全体会员和理事团结协作，坚持党的领导，按照省委、省政府部署，坚持疫情防控、恢复生产两不误，认真做好各项服务工作，助力云南省茶产业发展，发挥了积极作用。
（一）坚持党建引领，把握正确方向
2020年，协会全面贯彻新时代新部署，坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深化党建强会。坚持政治引领协会工作，积极参与省民政厅党组织活动。在履行党建责任工作机制、创新工作方式方法等方面进了行积极探索。提升了协会引领力、凝聚力、组织力。把握协会工作特点，团结凝聚会员，激发会员主人翁精神，在做好品质，提升品牌上下功夫，为云茶扩展消费区域，扩大消费群体，促进云茶产品有序流通做出积极贡献。
（二）齐心协力抗疫，防控生产两不误
2020年伊始，一场突如其来的疫情从武汉开始向全国蔓延。按照省委省政府部署，协会全体会员认真做好防疫抗疫。1月30日协会第一时间向会员单位发出《关于抗击新型肺炎疫情的倡议书》，提出要把疫情防控工作作为最紧迫、最重要的政治任务，全力以赴、严防死守，以最强力量、最严措施坚决打赢疫情防控硬仗。各会员单位高度重视，认真做好防控工作。茶企按照要求，建章立制，落实防控措施，杜绝了疫情传播，云南茶界无一感染者，为全国全省防控大局做出了贡献。协会急茶企、茶人所急，及时向全省茶企茶人征询意见，了解疫情防控中诉求。针对春茶生产中的主要问题和困难及时向省委、省政府及主管部门上报《应对疫情，云南春茶生产中应加以重视的几个问题》，对云南省春茶生产提出对策建议，得到有关领导和部门高度重视。协会创会会长亲自与勐海茶农电话了解情况并协调解决他们的困难。协会实施值班制度，保证工作正常开展，开通企业微信，建立远程会议平台，及时部署有关工作。开展了《抗疫情，做好茶培训》，组织知名专家，就春茶茶园管理、采摘技术、初制加工等，向全省进行远程培训，确保春茶生产正常进行。协会党支部带头向疫情灾区捐款，云南省茶人茶企积极响应，全省共有19家企业捐款1599.59万元，捐茶叶折合人民币230.49万元，40万只口罩，医疗防护服1000件，医疗护目镜1000个，康乐及雄达茶城减免房租1000余万元。
开展线上宣传和培训，鼓励云南省茶企提振信心。春茶采摘期间，新冠疫情和干旱对春茶生产影响严重，协会开展了“抗疫情·做好茶”宣传，发出《早春茶生产调查表》，派出协会常务副会长、茶叶专家前往产茶区，先后深入双江自治县各乡镇调研，助力茶农和茶叶初制做好初制生产。蹲点临翔区邦东乡，对茶园长势和初制加工进行指导。充分掌握茶区春茶生产形势和省春季气象走势的基础上，提出一要加快采摘速度，减少树体蒸腾耗水，尽量避免干旱对春茶品质的不利影响；二要尽快组织茶园蒲草覆盖，减少地面蒸发失水，延长春茶采摘周期；三要在初制加工中适当缩短鲜叶摊凉时间，杜绝隔夜加工和揉捻叶夜间堆闷，减轻内含物质降解转化程度；四要在日光干燥时，尽量薄摊匀摊，加快干燥速度等春茶生产建议，对全省春茶生产发挥了指导作用。
为认真完成省领导关于编撰《云南普洱茶名山名茶录》的指示要求，协会组织人员制订了《云南普洱茶名山名茶录》编撰方案、和撰写模块。陈舜副省长、农业农村厅领导多次到协会指导编撰工作，协会分别到州市县调研、指导编写、联系出版社，确保了《云南普洱茶名山名茶录》编撰工作的顺利进行。
（三）借力国际茶日，助推产业发展
协会抓住庆祝首个“国际茶日”契机，将“国际茶日”活动与“全民饮茶月”结合，围绕当前云南省茶产业生产实际，精心策划实施系列活动。先后组织进行了“2020云南一山一味春茶品评推荐会”、“茶和世界·共品共享”的“首个国际茶日的启动仪式”、80、90后茶企CEO畅谈“互联网时代下的品牌运营”、会员及会员粉丝、全国茶叶爱好者通过链接进入“直播间”，参与交流互动，活动在线2万多人，政协第九届浙江省委员会主席、中国国际茶文化研究会周国富会长，著名茶叶专家、中国工程院院士刘仲华发表了视频讲话，充分肯定云南省茶叶流通协会工作，对云南茶产业发展寄予厚望。人民日报海外版、云南日报等主流媒体进行了报道。此期间还举办了妇女节茶会、春茶品评会、“快乐饮茶、健康生活”茶会。参与了省农业农村厅在昆明康乐茶文化城举办了云南最大规模的“云南春茶线上采”“云茶荟”春茶线上为时7天的各项活动，云南茶叶评价检测溯源中心在主会场设宣传中心的工作和服务职能。协会各专委会主任在昆明举办了研究茶馆业业态，提升茶馆业服务能力茶会及青年爱茶梦想茶会、“国际茶日茗友茶会”、石生古树茶品鉴茶会、主办云南省茶界联合庆祝首个“5.21国际茶日”座谈会、邀请援鄂医疗队代表、举办“春暖花开时、热茶敬天使”茶会、向援鄂医疗队员表示崇高的敬意。
协会从春茶生产、茶叶营销、开辟线上销售、恢复茶馆业等高度，为云南省茶企出主意、想办法、建通道。协会还开通抖音公众号，组织网红在网络上推销云茶，倡导“云茶北上”，助力开拓北方市场；先后在北京、贵阳设立云茶文化传播中心，在多地举办了云茶品牌推介会。各项活动有声有色，增强了协会的凝聚力和影响力，提振了会员们云茶产业发展的信心。
（四）着力职业培训，做实技能提升
协会立足于云茶产业长远发展，认真学习和落实国务院办公厅关于印发《职业技能提升行动方案（2019-2021）》要求，结合云茶产业实际，经云南省人力资源和社会保障厅、云南省职业技能鉴定中心等单位审核批准成立了云茶职业技能培训学校。学校承接并及时开展共三大类26个类别的培训，计划用两年时间，举办1500多期培训，拟培训3万人次，此举必将对云南省茶产业发展产生重要基础性作用。
（五）围绕中心工作，服务一县一业
双江自治县是云南省“一县一业”茶产业示范县，协会与云南茶叶评价检测溯源中心在双江建立了工作站。为双江自治县地方产业发展中心规划、设计、实施培训方案；组织省内茶行业专家、教授编写教材，并深入四乡三镇两农场32个自然村，系统、全面培训了双江自治县茶产业管理行政领导、各乡镇村负责人、茶企技术骨干、茶农、茶企员工近5000人。
组织省茶产业体系岗位专家，把课堂搬进茶园、搬进车间，理论结合实操教学。无论是教师配备还是课程设置，包括教学方式设置，都从适合参训学员需要出发。通过线上培训，扩大辐射面，1.76万人观看。从后台数据可以看出，此次可反复观看的直播覆盖了包括云南、广东、陕西、上海、浙江、湖北、山东、江苏、北京、河南等10个省份，以供学员反复学习。同时还制作了双江自治县茶产业教学片（10篇）和协会和湖南卫视联合录制的“普洱茶大讲堂”（13篇），经剪辑后推送到双江自治县的有关平台，让更多的人受益。
（六）扎实做好服务，经济年会胜利召开
协助办好第十三届中国茶叶经济年会，是今年协会重点工作，我们主动向省农业农村厅汇报，认真参与相关筹备，多次派员同西双版纳州、勐海县政府会议接待、考察现场、食宿安排、合力协助签到、资料发放、接待等服务工作。
11月18日经济年会如期召开。全国二十一个省市（自治区、直辖市）的十余个地级市及六十余个重点产茶县，三百余家大中型龙头企业，各省茶业社团，我会会员单位及百余家内外媒体计1600多人参加本次盛典活动。全国供销合作总社主任亲临版纳调研并出席开幕式，宣布年会开幕。会议表彰了2020中国茶业品牌十强县、十三五茶产业发展十强县、2020茶产业社会责任十佳企业。对中国制茶大师授牌。参会代表考察了勐海县大益、陈升号、雨林、勐昌号等重点茶企。云南省有勐海县、凤庆县、昌宁县、临翔区、云县、永德县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇康县获“2020年度茶业百强县名单”；勐海县获“‘十三五’茶业发展十强县”；双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县获“2020年度茶业品牌建设十强县”；昌宁县获“2020年度茶业生态建设十强县”；普洱澜沧古茶股份有限公司、昆明七彩云南庆丰祥茶业股份有限公司、云南六大茶山茶业股份有限公司、勐海雨林古茶坊茶叶有限责任公司、双江勐库茶叶有限责任公司、腾冲高黎贡山生态茶业有限责任公司、勐海陈升茶业有限公司、云南下关沱茶（集团）股份茶业有限公司、云南中茶茶业有限公司、云南农垦集团勐海八角亭茶业有限公司共10家企业获“2020年度茶业百强企业名单”；云南白药天颐茶品有限公司、勐海陈升茶业有限公司共两家企业入围“2020年度茶业创新十强企业”；云南下关沱茶（集团）股份茶业有限公司、勐海雨林古茶坊茶叶有限责任公司两家企业获“2020年度茶业社会责任十佳企业”；云南中吉号茶业有限公司获“2020年度茶业新锐十强企业”。
2020年是云南省茶业生产较为艰难的一年。一年来，我们坚持办会宗旨，以饱满的工作热情，团结协作、奋发拼搏，竭诚为会员服务，精心组织各项活动，在人少、事多、任务重的情况下，取得了较好成绩，受到广大会员和社会各界的好评。
三、云茶产业发展中几个问题的思考
在云南省委、省政府正确领导下，经过全省上下共同努力，云茶产业取得了显著成效，为实现“十四五”再翻一番的目标，云茶产业发展中还应高度重视处理好以下几个问题。
（一）必须处理好产业主体与产业特色的关系
云南茶产业经过多年发展已具有坚实的产业规模基础。2020年全省茶叶种植面积已达720万亩，干茶产量已达46万多吨。这个产业基础由几百万亩现代茶园及几十万亩古树名山茶园所构成。古树、名山、小产区茶是云茶产业独具的特色，是历史遗存的宝贵资源，我们应该将其做到极致。现代茶园则是建国后几十年全省人民共同奋斗的成果，是云南茶产业的主体，我们应该将其做到极好。主体极好，特色极致，产业才能实现极强。这应该形成云南茶产业从业人员及各级领导机关的共识，并以此基本认识来指导宣传组织好云茶产业生产。但是很长一段时期以来，由于部分云茶爱好者对古树、名山、小产区茶产品的追捧，导致了认为云南茶只有古树、名山茶是好茶，现代茶园产品都不是好茶的倾向，甚至出现有的企业产品都是古树、名山产品的混乱局面。导致现代茶园、生态茶园、绿色茶园、有机茶园夏季放弃采摘，产品难销。有的茶农在现代茶园中挖除一部分茶树，将留下的茶树放养，让现代茶园成为不管理、少管理的放荒茶园，如此下去全省茶园面积和产量将受到影响。这与农业现代化的方向相悖，必然会造成茶产业主体难于做大做强。必须明确古树名山茶是云南特有，我们应把其做到极致，让高消费群体买到真正的古树名山茶。但是更要把生态茶园、绿色茶园、有机茶园做好，让喜欢云茶的人都能喝到好茶、喝到生态茶、绿色茶、有机茶、放心茶，这是云茶产业发展中必须加以重视的问题。
（二）必须处理好现代茶园茶产品与古树茶产品的关系
生态、绿色、有机茶园建设是云南优良的自然生态环境优势所决定的基础。至2020年全省有机茶园认证面积已达到80余万亩，认证有机产品1000多个，认证有机产量8万余吨；绿色茶园认证面积45.4万亩，认证绿色食品500多个，产量近8万吨。但是全省毛茶平均价每公斤仅39.8元，普洱茶平均价每公斤仅139元，滇红仅61.5元，绿茶平均价仅136元。这与生态、绿色、有机茶产品生产付出差距甚远，达标优质茶产品未能得到应有的价格，这与宣传推广缺位有着密切联系。特别是传统拼配技术与有机、生态结合使产品品质得到更好发挥，但这些高品质产品市场仍冷清，值得引起高度重视。古树名山茶有其特有特点，物以稀为贵，但其数量有限而成为高价位茶品，因数量少，价位高，不可能满足全部饮茶人需求。生态、绿色、有机茶叶是高品质的饮品。就世界各产茶国的实际而言，各国包括中国的产茶省份都是以现代茶园为主，世界各国的茶产品都是以现代茶园的鲜叶加工而成，共同注重的是必须达到食品安全的指标要求，必须加大宣传推广力度。
（三）必须处理好国内市场与国际市场的关系
我国正在构建双循环发展格局，其战略基点是扩大内需，这对茶产业而言指导意义尤为重要，特别是云茶产业国内市场发展还有广阔空间，扩大消费区域，东北、华北、华中市场潜力很大，扩大消费群体空间广阔。通过推广引导，增加人均消费量亦有巨大空间。促进消费要更多地依托国内市场，市场布局上应加大力度开辟国内市场。同时要下大力气恢复、巩固、扩大国际市场，将云茶流通消费加速融入国际市场。特别要重视绿色、有机茶产品出口，茶类上要突出红茶出口优势，加快推进普洱茶出口，促进云茶市场以内为主、内外互促，构建云茶发展新格局。
（四）必须处理好茶文化与茶产业融合发展的关系
6500万年前的板块碰撞形成了强大的水流切割山地横断山脉，构成三江并流的世界景观和生物多样性的富集区域，云南成为茶树的起源地。各民族利用茶有着漫长而悠久的历史，丰富多彩的民族茶文化及各民族世代利用茶的传统工艺，构成了云南特有的普洱茶、滇红、滇绿优质茶产品，云南茶区有着悠久灿烂的古滇文化、雄伟壮丽的高原风貌，丰富多样的民族风情，绚丽迷人的边境风光，还有四季如春的宜人气候，极富哲理的民族茶文化，加之韵味悠长的普洱茶香、滋味浓厚的滇红味道，郁郁葱葱、青烟绿雾的原始森林，永远都是人类梦寐以求的康养胜地。我们有条件做好做优“茶+文化+旅游+茶游学+康养”大文章，发掘民族、民俗、民食、民风，以茶山多元文化体系将茶区建设成集观光、休闲、体验、养生为一体的产业融合发展圣地，前景十分广阔。
（五）必须处理好品饮与收藏的关系
普洱茶是茶叶中的瑰宝，其不可复制的得天独厚的生态环境和世代传承的传统加工工艺，代表了人类摄食的最佳标准，原生态的生态环境，精彩的加工工艺，令人陶醉的后天滋味，成为人类饮品中的佳品。其经过岁月陈化，回甘生津绵延不绝。普洱茶不仅仅是一种健康饮品，其陈化生香的特性也是极好的收藏品。在茶产业产能已呈过剩走势的今天，品饮得到健康应是人们的首选。专业的收藏得岁月的洗礼，再投放市场应是少数专业人士的责任。云南七百多万亩生长在丰富的生物多样性环境中、阳光充足、雨量充沛的红土地中的自第四季冰川以来躲过了数次地球灾难的大叶种茶。既可满足人们的品饮也可以满足人们的收藏，喝了的终究是现实的、自己的，收藏的也会获得以外的惊喜和收获。
2021年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是实施十四五的开启之年。协会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实总书记“把茶文化、茶科技、茶产业这篇文章做好”等一系列重要指示精神，认真结合社会组织工作实际，学习好、落实好中共中央及省委省政府相关要求，更好地服务于党委政府、服务社会、服务云茶产业、服务茶农、茶企和消费者，为“十四五”期间云茶产业再翻番做出积极贡献。
（执笔人：谭中贵陈勋儒）
来源：云南省茶叶流通协会
2020年12月25日上午，第九届贵州茶业经济年会在贵阳隆重开幕，省委、省政府主要领导对本届年会的举办作出了重要批示，来自省内外500余嘉宾莅临了年会。会上，省农业农村厅副厅长、省茶产业发展领导小组副组长胡继承作了主旨演讲，现将继承副厅长演讲内容整理出来，以飨读者。
今年是贵州茶业经济年会的第九届，是贵州茶产业发展过程中全产业链参与度最高、最热情的一个大会。用传耀会长的话说，这是贵州茶业界的过年大会，这里祝大家新的一年要更好，这是最重要的。
当前我们全省上下正在学习贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会精神。这两次会议的核心、重点，都是围绕“十四五”规划以及2035这个远景来谋划中国、谋划贵州的未来，也为我们茶产业做好“十四五”规划，还有到2035年的远景目标提供了遵循。最近省茶产业发展领导小组组长慕德贵同志召集我们，还有贵州茶叶界的很多人，包括一些企业家和跨界人士来研究“十四五”和2035年贵州茶产业规划和远景目标，形成了一些基本的想法。“十四五”茶产业的规划要凝聚各方经验和智慧，形成共识，为我省茶产业在新的一年开好局起好步。我在这里，把关于贵州茶产业“十四五”规划和2035年的初步想法向大家做一个沟通、分享。
首先，茶业经济年会走过了九年，实质上非常巧合的是从2006年到今年，贵州茶产业走过了新时期的15年，明年我们将开启另一个15年。回望“十一五”、“十二五”、“十三五”这15年来贵州茶产业的发展历程，实际上我们走上了一条“绿色青山就是金山银山”的生态文明的道路。我们一直在讲，绿水青山它不会自然地变成金山银山，但是在贵州大地上，绿水青山已经开始变成了金山银山，这是贵州数百万老百姓还有上下干部群众都见证到的一个生动的实践和过程。
“绿水青山就是金山银山”茶产业已经作了一个完美的诠释。贵州社会经济有一个黄金10年，贵州茶业也有一个黄金10年。贵州茶业在中国创造了具有贵州特色、贵州风格、贵州气度的发展路径，贵州茶产业走上了一条贵州原料、贵州制造、贵州品牌的发展路径。在这个过程中我们形成了一些基本理念，比如说我们的方向就是为大众做好茶，我们一定要做干净茶，都是具有前瞻性的，未来这些理念和方向仍将植根于几百万茶农、几千家企业，会在干部群众中有更好的理解，更好地把绿水青山变成金山银山，这些价值判断是非常重大的。
基于这些路径，贵州原料、贵州制造才取得了长足的进展，产业链、价值链、工艺链才发生了深刻的变化，推动着贵州茶产业跨越式的发展，我们在中国才有了一系列的贵州话语权，在中国茶业地理上站稳了脚跟，所以说这是非常重要的。
前15年，我们为创造全球茶叶产业链的新格局打下了坚实的基础，随着时间的推移，我们一定看得更清楚，贵州茶界是改变中国、改变世界茶叶业态的后来者，我们一定要坚信这点。这一系列的工作都为我们“十四五”和2035年的目标奠定了基础，开启了一个新的征程。
其次，我们以做大规模和集中度为基础条件，实现了贵州茶叶面积的扩张和跃升，贵州茶产业所有的变化都是因为基地的大规模扩张、大规模集聚，以每年新增50万亩的速度扩张，实现了量变到质变的一个飞跃。德贵副主任一直在强调“守正创新”，守正其中之一就是要守住我们在全国的第一方阵，700万亩以上的话语权。刚才传耀会长讲，我们茶叶年年有新种，年年有改进，这种步伐不会停止。我一直深信，有需要就有创造，大需要大创造。
我们实施绿茶主战略，强力推进茶产业机械化、智能化就是要做大众好茶。2014年出台三年行动计划，这是中国茶叶界第一个以全产业链目光看待产业的计划，开启了全产业的薪火传承。回过头来看，我们的目标、计划、路径依然在努力，依然没有过时。
“好酒靠勾兑，好茶靠拼配”，我们要实现贵州原料、贵州制造，我们要实现跨区域、跨品种、跨季节的拼配，我们也要以规模化、标准化为核心。在这个过程中，我们推动了贵州茶叶的标准化体系建设，我们致力于解决贵州茶叶不多、不香、滋味不浓、茶叶价格贵的问题。我们在这个过程中坚决反对独芽茶，不提倡手工茶，反对只生产春茶，推广一芽一叶到多叶，到春、夏、秋并重的机械化、大众化的方向，我们解决了贵州茶叶的规模化生产，实现茶叶的高性价比。
昨天欧阳道坤先生给省茶文化研究会、省绿茶品牌发展促进会的会长们讲课时问到，贵州茶叶在过去15年有没有“对标”？2006年我们在四川调研的时候，我看见铺天盖地的四川茶，四川茶那个时候成本这么低，实际上我们的目标就是有一天我们的成本要做到和川茶同价，甚至比川茶还低，这就是我们当时一个对标的目标。之后我心目中没有第二个对标的省份。现在我们一些区域茶的成本终于可以和川茶接近，性价比非常好。
第三，贵州茶不香，是多年困扰我们的问题。在工艺上，我们倡导高温杀青来解决贵州茶香的问题。非常高兴的是刚才刘阳老师在这个台上茶艺表演泡的茶，我们前排的人喝了觉得非常香，因为茶叶做得好，冲泡方式用的是贵州冲泡。我现在看到现场所有人面前的茶都是茶水分离，香气在中国绝对是一流的。“茶香、茶香、贵州茶香....”，时任省领导当时创作贵州茶歌，歌名就是贵州茶后面加一个香字，“贵州茶香”是这么多年我们一直致力解决的。在这个过程中，我们用双手采茶的方法来倒逼我们茶叶的管理，从源头上保证生产出高性价比的大众好茶，我们通过开展秋季斗茶赛检验贵州茶的工艺、标准、安全。这些年贵州茶叶的规模、性价比以及香气和滋味有一个很大的改观，好的原料逐步变成好的产品，贵州茶叶市场竞争力不断增强。我们夏秋原料生产的卷曲性的毛峰、颗粒状的绿宝石就是贵州茶的典型代表，很受市场欢迎。
第四，塑造干净茶的理念，干净茶在贵州实至名归。我们以前和中国茶界的人对话的时候，人家跟我们讲品牌、讲文化，我们都是埋着头，没有自信。但是我们现在和中国茶界、世界茶界对话的时候，不断在宣讲我们干净茶，透明、诚信是品牌、是百年老店、是我们立于不败之地的后盾。
贵州茶的竞争力和比较优势是什么？我认为比较优势是贵州绿茶，贵州茶叶的核心竞争力是干净、欧标、有机、绿色食品，是大众茶的干净，是全方位的干净。核心竞争力就是不可被复制，不可被模仿。在中国没有一个省可以对标我们，复制模仿，还要赶超我们的干净。我们在干净上已经遥遥领先，把别人甩在了身后，我们可以傲视群雄。一是我们林中有茶、茶中有林，这个生态是最为完整的，在中国无人能出其右；二是我们在中国是第一个禁止水溶性农药，吡虫啉、啶虫啉，得到陈宗懋院士等业界权威专家的高度肯定。另外中国茶叶禁用农药66种，贵州茶叶禁用农药高达128种，凡是欧盟、日本、美国、摩洛哥这些地方禁用的农药，贵州也全部禁用。
另外，我们还提出了28种出口茶叶的慎用农药，这些都是国内其他地方没有的举措。最为关键的是，今天十大中第一大提到的《贵州省茶产业发展条例》，这个条例第一次把禁用化学除草剂作为中国第一个地方性的立法写进来。我经常给大家讲，在茶叶上肯定可以改变中国茶叶，但是我们这些人可能改变中国最深的一点就是禁用除草剂，这在中国现在也成为了标杆。中国人可能不知道什么农药，但是一定知道转基因，转基因的伴生品就是除草剂。我们以禁用除草剂为抓手，除草剂看得见、摸得着、好查处，所以我们把这个问题写进了省政府的文件。我们在除草剂的问题上，每年要付出50亿人民币的代价，所以说贵州茶的提质增效，每亩茶产量除以700块钱，就是每斤茶比别人多出来的成本。这个成本是为消费者负责的，我相信消费者一定会为干净茶买单，为自己的健康买单。
贵州茶产业的提质增效、高质量发展，“干净”是可以变现的。我给大家汇报下干净茶取得重大进展的几组数据：贵州是国家农业农村部连续九年风险抽查100%合格的茶叶，在中国是为数不多的省份。2015年到2020年，全国抽检贵州、陕西、云南、湖南四个省的绿茶、乌龙茶质量安全，我们合格率为100%。2015年开始，我们每年都开展茶叶的质量安全监测，每年贵州自己有一千个左右的茶样，我们检测了贵州茶叶有可能使用的64种农药。2020年全省农业部门，还有农产品质量中心、市场监管局和贵阳海关累计抽检5588个，所检茶叶样品按照国家标准判定，合格率100%。这个数据是有迹可查的，其中贵阳海关检测我们省41个出口茶叶的样品合格41个，合格率100%。出口茶叶全年未收到国外官方不合格的通报。对照欧盟标准，2015的合格率是81.5%，到今年上升到98.7%，五年之内我们提升了17.2个百分点。
讲同质同线同标，要讲贵州茶，要让中国人、外国人，要让非洲、美国、大陆、台湾、香港，要让农村、城市全部按照欧标来生产。以前在茶叶出口上从来都是将干净的东西给老外，有农残问题的留给我们自己，这是很不正常的。健康中国一定是干净，一定是重金属、农残、卫生指标都是高标准的，这是第一位的。我们说要让天下人都喝上干净茶，这是一个伟大的目标。与2015年相比，贵州茶叶在符合国标、省标、欧标的基础上，农残检出率下降了17.6个百分点，农药的检出种类减少了13种。大家都知道，有些农药的半衰期是三十年。
从草甘膦的检测结果看，2017年、2018年、2019年连续三年，我们检测茶叶中的草甘膦合格率100%，检出率从2017年到2019年分别为26.5%、15.2%、2.3%。但凡了解农产品质量安全和食品安全的人都知道，这个数据是了不起的。干净茶成为贵州茶叶的名片，并且形成了一整套从种植到加工，以欧标为取向的一大批企业。
干净茶宁要草不要草甘膦，我们在整个茶山茶园全线禁止，是中国唯一的。在这个过程中，我们茶山上不能有一个塑料盆，不能有一个塑料袋，我们整个黔茶的干净、洁净、不落地生产，都有严格要求。
第五，贵州冲泡引发了一场新的贵州茶文化运动。贵州这十多年是贵州历史上最精彩的一段茶文化历程，“绿水青山就是金山银山”是一个生动的，具有贵州特色的茶文化，我们的生态文明本身是一种重大的文化推进。贵州冲泡是上可到庙堂，下可到大街小巷，我们在贵州接待党和国家领导人，全是用贵州冲泡，我们在全中国去做茶艺表演、茶叶推介都是用贵州冲泡，我们在广场，在今天这个地方都是用“高水温、多投茶、快出汤、不洗茶、茶水分离”来搞定。贵州冲泡最近会出一本中、日、韩文字的书，我们希望贵州冲泡成为中国冲泡的标准。中国国际茶文化研究会会长周国富先生给该书作了一个序言，他认为贵州冲泡“高水温、多投茶、快出汤、不洗茶、茶水分离”这16个字化繁为简、易学易会，他相信贵州冲泡会受到广大茶人的喜爱，认为贵州茶的创新起到了重要作用，在这个过程中，贵州冲泡倒逼茶叶的整个产业链的加工升级。我们为大众服务，高性价比、好喝、便捷这些优势都是茶文化的价值与基本写照。
另外，在贵州茶叶没有名声的时候，我们想从消费端着手，毕竟金杯银杯不如老百姓的口碑。在十多年前，我们搞大众品茗，在中国所有的地标建筑去做万人品茗会，今天结出了一个丰硕的成果。最重要的是贵州还有一支媒体队伍：贵州电视台、贵州日报、多彩贵州网，还有很多新媒体，都是贵州茶叶忠实的粉丝，也是贵州茶叶强大的推动者。我们在外边卖茶说茶，贵州要宣传贵州茶，天天有、天天有动态、天天有小视频。
过去五年、十五年，尽管取得了长足进展，但是茶产业这个链条太长，在中国没有对标，茶要走上工业化道路，我们仍然有几个困惑和痛点。
第一，我们茶叶现在还没有完全按照食品工业化的路径来走，太强调茶叶的特殊性。我们讲世界饮料的时候，它一定是标准化、一定是快捷，所以茶叶一定要好喝、干净、不贵、方便、健康。在这个路径中我们缺乏一个定义，有时候在乎小众茶，讲所谓特色、讲差异化的时候，我们把标准置之度外。一方面讲标准，一方面又讲特色，但是贵州茶叶，所有的都要走工业化路径，毕竟在一个标准以上的特色、区别才是最重要的；如果没有这个底线、没有这个平台、没有这个标杆，都会对贵州茶的未来会产生不利影响。在这个意义上我们要不断强化。因为夏秋茶的清洁化不够，一到清明之后，很多企业做的茶就做得很不好。为什么为大众生产好茶的时候，不做得更干净？你看可口可乐、百事可乐，三块钱五块钱一斤的东西一定是干干净净的。这是我们都要检讨的。
第二，就是贵州绿茶主战略不坚决。我现在到贵州各地去，人家都热衷泡红茶。昨天欧阳道坤先生说，如果我们把红茶这扇门敞开竞争，优势是不够的，100元人民币一公斤的锡兰红茶，还有印度红茶都非常好喝。所以贵州绿茶主战略一定要坚定，这是我们的比较优势。但在这个过程中，我发现还有路径不坚定，定力不坚定。比如我讲两条：刚才讲的红茶，遵义红、普安红、石阡红茶取得了一定成就和长足进展，但是如果全省大规模地推进红茶，我们发现我们小叶种的工艺技术有重大的缺陷。再讲白茶，白茶要晒，但贵州“天无三日晴”，气温低，生长慢，日照时间短，阴雨天对于晒青和采买晒毛茶为言，不是一个有利因素，所以我们聚焦做贵州绿茶主战略一定要坚定。
第三，我们在对待茶山上的老百姓方面，一方面我们用工紧缺，一方面我们开的工资不高，效率低下。贵州茶叶要成功，我们一定要在吸纳优秀劳动力，吸纳优秀的科技工作者、企业家上面取得一个长足的进展。贵州茶叶不仅要和中国竞争，还要和贵州的蔬菜、水果，旅游等等来竞争。我们如果一天只收入80块人民币、100块人民币、140块人民币，搞不定贵州茶业的未来，一定要让劳动力充分就业，要让劳动力高效，一定要低成本，劳动力收入多才能有未来。
总书记讲“十四五”的新阶段、新理念、新格局，我们要以高质量发展为统领，贯彻落实好“守正创新、正本清源、确立地位”的指导思想，加快贵州茶业强省的建设。初步的考虑，贵州茶叶还是要种茶，把那些损失的茶园补回来。我们计划到“十四五”期末，种到750万亩，投产650万亩。茶叶加工厂现在5700多家，要做到一万家，以多取胜，这是贵州茶产业发展的重要路径，这也是我们高质量发展产业时期，我们的目标是成为世界高品质绿茶的中心。
鲁成银先生说，贵州是中国是世界顶级绿茶的高地，我们要成为世界立场出口的重要基地，我们要成为中国绿茶第一大省，这是一个目标和路径，要实现需要有几点：
第一，我们要坚定贵州茶产业发展的道路、路径。这两天徐谦会长一再跟我讲，他前段时间去见了张瑞敏，张瑞敏说方向对了，路就不再遥远。我们不能动辄就讲品牌，动辄就讲做大做强，动辄就讲要卖贵卖高。品牌实际上需要有一个时间的积累。在这个过程中，包括发展的路径，做大众好茶，让天下人喝上干净茶，绿茶主战略，干净茶这些底线，包括贵州冲泡一定要牢固树立。只要保持历史的耐心，和战略定力，不折腾、不反复，沿着这个道路，贵州茶叶在“十四五”直到2035年一定会有一个美好的明天。
第二，我们要在解决降低成本问题上下大功夫。高质量发展，三大攻坚战，其中很重要的一条就是靠降成本。产品性价比更好，消费者更满意，这是很多消费品的一个特点。所以降成本一定要成为贵州茶叶的一个根本，在茶园管理上围绕提质增效，要用专用肥、施专用农药、走专业化道路通过专业化，通过提高单位面积产量，通过扩大规模来降低成本，走上工业化的道路。在茶叶加工上，要通过机械化、规模化、周年生产、精制拼配，通过规模化的产量降低成本。现在都在讲“茶仓”，实际上贵州到现在这个阶段可以实现粗制到精制，这种拼配的一个分工，会实现贵州物流的一个大型的冷链仓库，形成一个对全中国市场的一个物流配送。
第三，要推动产业的核心乡镇，推动企业集群。要实现一万家企业的目标，只有产业的集群才会增强我们的核心竞争力。在管护茶园上一定要施足肥，只有施足肥茶叶才能健康，才抵得住病虫害，这是一个根本。在加工上要集中解决香气、滋味的问题，贵州茶不香、贵州茶淡、贵州茶不多，这依然是我们在全中国卖茶遇到一个重大问题。实现贵州茶香一直在路上。还需要严格对标生产，要集中解决香气的问题，工艺上的高温杀青、摊凉、组织，特别是一芽一叶、多叶的滋味。
第四，严守安全的问题。安全我们说得再多都不会多，贵州茶叶不会一荣俱荣，但是一旦出现一家有安全问题，则一损俱损。我们站在中国干净茶的高地，我们会觉得很了不起，但是如果我们有一个、四个、八个企业不断施除草剂、违禁农药等，贵州茶就会出事，这对中国茶叶、对贵州茶叶都是要命的。《茶产业条例》上禁用化学除草剂，那么不是化学的除草剂怎么弄？比如生物除草剂，我们这几年的方法就是一律禁用，因为你搞不明白它是化学除草剂还是生物除草剂。省政府的文件上也是说禁用除草剂。春天、夏天青悠悠的草一定不能枯黄，这很重要。
第五，关于贵州绿茶大地标的使用。贵州绿茶是主战略，贵州绿茶大地标是中国唯一。浙江绿茶不能叫浙江绿茶，因为浙江和江苏的绿茶没什么区别，包括安徽、福建、江西也都不能统一讲。贵州是中国唯一全域高原产茶的省，有61个县在贵州绿茶地标范围内，我们可以推动61个县，推动上千家企业来集中推广贵州绿茶地标。在这个基础上，我们形成了一个品牌体系。品牌要有引领，但是品牌也一定要有集群。所以贵州茶叶有61个县，有287家在使用贵州绿茶，在未来五年要推动一千家以上使用贵州绿茶地标。慕德贵副主任今天在太升茶叶批发市场揭牌贵州绿茶，我们以后会在全中国看到贵州绿茶这个地标的广告。我上次去北京，看到很著名的一条街上有贵州绿茶地标的广告，那个广告效应是无与伦比的。
“干净黔茶·全球共享”是本届年会的主题，也是我们贵州茶界多年来奋斗的目标。我们一定会携手起来，以高质量发展为统领，坚持绿茶主战略与干净茶的底线，凝心聚力、砥砺前行、攻坚克难。
我们过去十五年，有一个传奇、神奇的贵州，茶叶的黄金十五年。我相信未来的五年、未来的十年、未来十五年，一定会有崭新的、生机勃勃的贵州茶山、贵州茶产业，会有一群美好的你们、健康的你们，会有一片干净的贵州茶叶让全球共享，不断迈出坚实步伐，谢谢你们。
编辑 樊园芳
编审 徐嘉民
原标题丨胡继承：未来十五年 贵州茶产业一定会是一个崭新的、生机勃勃的大产业
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引言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。
茶产业是我国特色优势产业，具有较强的国际竞争力，承担着支撑茶区经济、满足健康消费、稳定扩大就业、服务乡村振兴的重要任务。国内外形势深刻变化、市场竞争日益激烈的时代背景下，推动茶产业高质量发展，首要是保证茶产业发展战略的高质量，才有发展过程高质量，才有最终达到茶产业发展结果高质量的可能。
由中国茶叶流通协会组织编写的《中国茶产业十四五发展规划建议（2021-2025）》近日正式发布，经中国茶叶流通协会授权，中华合作时报·茶周刊报纸、微信等全媒体将全文刊发，敬请关注。
中国茶产业十四五发展规划建议（2021-2025)
茶产业是我国特色优势产业，具有较强的国际竞争力，承担着支撑茶区经济、满足健康消费、稳定扩大就业、服务乡村振兴的重要任务。在国内外经济形势深刻变化、市场竞争日益激烈的时代背景下，推动茶产业高质量发展的关键要素之一就是保证茶产业发展战略的高质量。惟其如此，才有发展过程高质量，才能最终实现茶产业发展结果的高质量。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，经济建设进入新的发展阶段；也是茶产业贯彻供给侧结构性改革、创新驱动，深化要素市场化配置改革、激发活力，提高发展质量效益、振兴茶乡的关键时期。为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，推动茶产业加快改革创新、构建依托强大国内市场的新发展格局，巩固提升脱贫攻坚成果、推动茶叶经济体系优化升级提供参考和依据，特编制《中国茶产业十四五发展规划建议（2021-2025）》。
一、发展现状与面临形势
（一）发展现状
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就。肩负着以产业发展带动茶区经济发展，实现产业扶贫的光荣使命，茶产业积极推进供给侧结构性改革，加快转型升级步伐，在全行业平稳高质量发展的同时，种植结构、生产结构、经营结构同步调整优化，经济体量、科技实力、综合效能跃上新台阶。
1.“十三五”主要成就
（1）经济体量迈上新台阶，扶贫贡献突出
“十三五”期间，茶产业生产、消费与经贸主要指标均呈现稳定增长态势，提质增效成果显著，综合竞争实力进一步提升，巩固了我国作为世界茶叶生产、消费、出口大国的地位。到2019年，干毛茶年产量达到279.3万吨、产值2396亿元，国内市场年销售量达202.56万吨、销售总额为2739.5亿元，茶叶出口量36.65万吨、金额20.20亿美元、出口均价5.51美元/公斤，较2015年增21.1%、57.7%、19.0%、69.1%、12.8%、46.4%和29.6%。以强基固本、市场引导为原则，行业积极推进产业扶贫、助推337个涉茶贫困县经济发展，通过技术支撑和构建茶叶产销通路进行精准帮扶，带动茶农增收致富。
（2）茶园基地管理规范化，建设水平稳固提升
行业树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色生态洁净导向，全面推广茶园绿色防控、有机肥替代化肥等减肥减药技术；通过“龙头企业+合作社（种植大户）+基地”等生产经营模式的推广，带动茶农按标生产、规范管理，落实茶叶全程标准化生产；加强现代茶叶生产基地建设，提升茶园基础设施条件，促进茶园综合管理水平提升、产能和效益增长。发展至2019年，全国18个主要产茶省（自治区、直辖市）茶园面积达到4597.9万亩，其中可采摘面积3690.8万亩，较2015年分别增长6.5%和9.0%；茶园亩产值和产能达到5190.5元/亩和60.8kg/亩，较2015年增15.7%和15.1%。全国茶园品种结构持续优化，无性系良种茶园面积比例达68.2%。
（3）产品结构多元发展，质量与服务协同推进
茶叶企业质量管控能力不断加强，在监管力度和社会监督双向促进下，食品安全标准体系和检验检测体系更加健全，茶叶产品整体质量安全总体水平稳步提升。茶叶产品监督抽检的项目增加至65种，总体合格率平稳提升，从2015年的98.9%上升到2019年的99.2%。三氯杀螨醇、氰戊菊酯、联苯菊酯、草甘膦、氯氰菊酯等农药逐步得到控制，检出概率显著降低。茶类结构轻微调整，格局总体稳定，企业跨区域合作发展，产品多茶类跨地域涉猎，通过多元发展、功能丰富、风味优化全方位刺激消费增长，积极创造有效供给。茶叶消费场景更为丰富多元，茶叶市场、专营店等传统渠道加速调整、功能优化，电子商务蓬勃发展、不断规范，直播带货、定制茶园等新模式竞相涌现、方兴未艾，渠道多样化、营销立体化、宣传分众化，促进消费市场规模扩增。
（4）品牌运营能力明显增强，实力稳步提高
行业积极开展品牌培育和宣传工作，品牌整体数量和质量均比“十二五”末有了大幅提高，各茶叶主产销区相继培育出了一批具有较强影响力和竞争力的全国知名品牌及地方特色品牌, 企业品牌蓬勃发展更具实力，促进产品集群和产业集聚，品牌经济已逐渐成为我国茶产业经济发展的重要引擎和强大推力。截至“十三五”末，我国茶叶类登记注册商标总数超过68万件，申报获得中国驰名商标（茶叶类）94件、中华老字号（茶叶类）37个，全国共有131个茶叶产品获得了地理标志产品保护，地理标志证明商标注册数超过230件，28个茶叶地理标志产品入选中欧地理标志协定保护名录。
（5）科技赋能产业提质增效，创新能力进一步增强
茶叶技术创新体系逐步完善，科技发展对产业转型升级的支撑作用更为显著，行业在基础研究与实际应用方面开展了大量科技创新活动，人工智能、遥感测绘等新兴技术逐渐渗透到茶叶生产、加工、跨界应用、储运等领域，推动了我国茶叶科技以绿色、生态、安全、智能、健康为重点实现系统提升和质的飞跃。“十三五”期间（2016.1.1-2020.7.15）茶领域共申请专利30909项，同比增长23.3%，实用新型专利增长迅速；国家和各省级科技奖成果丰硕，“黑茶提质增效关键技术创新与产业化应用”等2项科研成果获国家科技进步二等奖，6项课题成为国家重点研发项目重点专项课题。
（6）标准体系覆盖全产业链，国际化步伐加快
茶叶标准化体系愈加完善，团体标准培育激发市场主体活力，标准结构协同发展、协调配套。食品安全标准严格细致，茶叶中农药残留限量增至65项；基础标准更加扎实，覆盖面进一步扩大；产品标准更为丰富，提升市场竞争力；方法标准补充更新，高效运用技术成果。“十三五”期间行业发布茶叶相关标准499项，较“十二五”增加了一倍以上。国际标准的参与度与话语权稳步提升，行业牵头承担了“乌龙茶”“茶叶分类”“绿茶 术语”等三个国际标准制定工作。
（7）产业主体规模壮大，经营模式优化
行业集聚提升，各省积极通过政策扶持茶叶龙头企业，重点培养壮大起点高、规模大、带动力强的企业和集群，企业梯队已见成效。企业培优壮大、积极转型，股份制改制企业日增，加速形成产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度。头部茶企生产销售两端发力，销售型企业重资产转型、产地设厂，产销一体化发展趋势明显。茶企跨界合作形式多样，多个行业与茶产业互动，创新协同，运用新的商业模式整合茶产业要素。截至2019年12月末，共有63家主营业务为茶叶的企业入选《农业产业化国家重点龙头企业名单》，对比“十三五”初期，增长超过三分之一。
（8）产业延伸触点丰富，模式新颖初见成效
茶产业积极探索延伸产业链和商业链，与文化、旅游、饮品、健康等行业创新融合，延伸效果显著，消费侧需求潜力得到激发。茶文化旅游经济持续增长，初步形成了较完整的茶文化旅游目的地体系，茶区政府、社团组织、茶旅企业等持续加强茶文化旅游营销，结合商贸活动，茶旅融合节事集中涌现，项目主题内容愈加丰富。茶饮行业异军突起，形成茶叶消费新热点，激活潜力市场。截至2019年底，我国茶饮门店数量接近50万家，市场规模突破千亿元。茶馆业总计规模、经济效益同步扩大，社会功能凸显，服务日趋规范。截止2019年，全国茶馆已达到20万家。
（9）教育规模不断扩大，支撑效应明显
茶学高等教育规模扩大, 涉茶高校继续增加, 招生规模扩张，茶学本科教学质量国家标准发布，高校师资队伍建设与人才培养成效显著。学科建设与教学科研平台不断提升，“茶学”代码写入《2019年度国家自然科学基金项目指南》。截止2020年，全国涉茶高校增加到72所，招收博士、硕士研究生的本科院校和科研院所达到26个，全日制在校本、专科生人数达15000人，增长34.3%。青少年茶文化教育迎来快速发展的时期，倡议青少年学茶饮茶在全国各地已成热潮，社会影响广泛深入。职业教育社会化、市场化发展，助力从业人员技能水平提升。
（10）茶文化繁荣发展，营造饮茶氛围
茶文化多点发力，聚焦健康消费与居民文化生活，有力支撑茶产业持续发展。多部高水平茶文化著作出版，生动展示文化资源；茶文化学科和技能竞赛持续举办，促进交流互学，提升行业技能；茶叶非物质文化遗产得到梳理保护，优化行业发展要素；茶文化创意作品形态丰富，促进文化传播。2020年5月21日被联合国确立为首个“国际茶日”，助推中国茶产业国际化发展。
（11）茶叶出口持续增长，国际贸易地位增强
茶叶出口保持逐年增长的态势，在全球贸易占比上升至19.4%，2016年至2019年间，出口数量和金额连创历史新高。绿茶出口继续保持绝对优势，其他茶类实现强劲增长。至2019年，茶叶年出口量36.65万吨；出口金额增长至20.20亿美元；出口单价上升至5.51美元/公斤。茶叶进口数量、金额大幅增长，红茶为主要进口茶类。至2019年，我国茶叶进口量达4.36万吨，进口金额1.87亿美元。
2.存在问题
（1）消费升级的背景下，产品供求结构性失衡的问题日益凸显。
茶叶产能持续增大，但消费市场扩增较慢，尤其是消费人口增长乏力。行业创新能力仍偏弱，对市场诉求把握不准确，产品品种质量与消费升级需求有一定差距，高附加值、适销性好的创新产品占比不高，导致市场库存不断加大，供需不对等现象加剧。出口产品利润较低，受到技术壁垒制约。产业确保供给总量与结构平衡的难度加大。
（2）发展方式粗放，竞争力不强制约行业提质增效。
在资源环境约束趋紧、瓶颈突出的背景下，产业原先低成本重扩增形成的竞争优势正在快速减弱。茶叶生产用工依赖性高，生产成本持续攀升，创新能力不适应高质量发展要求，新的竞争优势还没有形成，导致产业大而不强、品牌多而不优的问题更加突出，外延式扩张特征依旧明显。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，传统模式茶叶产品价格提升有限，利润空间收窄，带动茶农持续增收、巩固确保脱贫成果难度加大。茶企家族企业特色依然明显，现代经营模式未普及，运营与投资的风险加大，制约茶企突破规模瓶颈。
（3）品牌规划不足，滞后于茶产业经济发展。
茶叶品牌建设总体水平与日益增长的高质量品牌需求之间的矛盾较为突出，全行业品牌意识有待进一步提升，品牌总数及规模总体偏少偏小，品牌价值及影响力偏低偏弱，品牌工作机制及服务机构偏松偏散；品牌引领作用还不够强，无法满足产业高质量的需求；品牌政策、法制监管和知识产权保护体系仍不健全，品牌的公信力、影响力还不够高，品牌研发创新平台明显不足。品牌发展仍然滞后于茶产业经济发展。
（4）科技转化效率低，关键技术仍存突破空间。
茶叶科技成果转化渠道较窄，成果交易平台建设与信息宣传相对滞后，相关政策法规不完善，评价体系尚未建立。茶叶关键加工装备标准化和自动化程度低；加工技术的智能化、定向化调控欠缺，茶资源跨界应用技术创新深度不够，产业和产品仍处于全球产业链、价值链中低端。高校人才培养机制不能适应茶产业需求，标准更新效率不高，行业管理与服务标准有待完善，国际地位和话语权还需加强。
（5）业态融合发展形式单一，产品质量有待提升。
茶产业链条延伸不充分，跨界深度融合水平有待进一步提升，专项规划与政策引导基础有待夯实，协同发展机制、制度建设不足。跨业评价体系、保障措施不够系统化，制约投资主体和要素支撑多元化发展。茶文化旅游等领域产品形式和营收模式较为单一，交叉学科人才队伍不足，制约产业整体提升。
（二）面临形势
“十四五”期间，全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑，我国茶产业转向高质量发展阶段，进入全面提高茶产业质量效益和竞争力的重要窗口期。
1.政策方针
茶叶行业是重要的兴农富农产业，2020-2035年将进入中国现代农业加速发展机遇期，对茶产业现代化发展和转型升级形成扶植支撑。中央和地方的林权制度改革政策将放活林地经营权，有效激活土地等茶叶生产要素。“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”将深刻影响未来的中国经济新格局，以满足内需为发展的出发点和落脚点，以提高供给体系质量为战略着力点，根本途径是全面深化改革、解放和发展社会生产力。围绕增强推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险、发展内生动力、激发市场活力，将研究推出一批重大改革开放举措，现代化经济体系的普惠效应有效释放，为建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化茶产业体系提供了有利的政策保障。
2. 经济环境
经济体系优化升级、培育新经济增长点是茶产业把握新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业高质量发展，实现新旧动能顺畅接续转换，抢占全球茶产业发展制高点的关键。随着产品与消费情境的多样化，以及健康消费氛围的形成，茶叶人群将保持增长并呈现年轻化趋向。茶叶品牌建设作为经济社会转型发展的战略举措，推动发展的立足点将转向提高质量和效益上来，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的国际竞争新优势。全球茶叶贸易量将有明显增长，主要是各产茶国经济发展、内销量持续增加。“一带一路”倡议协助茶文化快速广泛传播，有效促进贸易争端的解决，打通国际水陆通路，对于促进中国茶叶国际市场的开拓有重要的推动意义。
3.科技发展
新一轮科技革命和产业变革的加速演进，促使科技创新成为今后一段时期茶产业形成现代产业体系的主要动力。随着信息基础设施持续升级、5G等网络信息技术的快速突破，信息通信技术与茶产业加速融合，数字经济对茶叶经济发展的推动作用仍将进一步拓展，包括互联网、大数据、物联网、软件和信息服务、数字创意、电子商务等在内的茶叶数字经济较快发展。人工智能是具有“头雁”效应的基础性技术，带动作用强，将成为推动实体经济转型升级的重要力量。“十四五”时期，茶叶智能经济在绿色生态、生产制造、物流储运、消费服务等领域的应用程度越来越深。生物技术进入产业化阶段，将引发农业生产、工业制造、医疗健康等领域的深刻变革。以基因测序、合成生物技术、生物大数据、生物制造等为代表的生物技术进一步发展将带领品种选育、深加工等茶叶生物产业快速发展。
4.风险挑战
但也应该看到，全球性保护主义叠加劳动力要素供给下降，给生产技术水平发展带来停滞隐患；投资稳定性不足、茶叶生产资源投入产出效率不高迫使茶产业调整增长模式；产能过剩导致茶叶产销不平衡，对茶叶企业应对市场变化的手段和方法提出了更高要求；新冠疫情的影响将持续到“十四五”前期，对全球经济、社会产生巨大冲击，催生经济衰退、系统性风险上升、全球性供需结构失衡和产业链重构等重大变化；劳动力、土地等生产成本持续攀升，挤压利润空间，产品出口难度加大。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持质量优先、创新引领、提质增效、化解风险，以茶产业与现代农业融合为重点，以提升茶叶供给能力、实现茶叶经济发展、促进茶农收入增长为目标，提高资源配置效率、优化产业结构布局，创新长效服务机制，推行市场需求导向、标准建设引领、科技创新驱动、产业融合促动，建设一批设施标准、管理规范、绿色生态的茶叶生产基地，培育一批创新能力强、综合实力强的茶叶企业，创响一批成长性好、竞争力强、特色突出的茶叶品牌，切实转变发展方式，努力提高茶产业质量效益和竞争力，巩固提升产业扶贫成果，构建茶业新发展格局。
（二）基本原则
（1）政府引导、市场主导。发挥政府的引导作用，加强规划引导，规范市场行为。坚持以市场需求为导向，提高资源配置效率，积极顺应和把握消费升级大趋势，强化企业的市场主体地位，发挥企业家精神，激发企业活力和创造力。营造公平竞争营商环境，强化市场监管和信用建设，完善政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制。
（2）质量为本、创新驱动。坚持把质量作为茶业发展的生命线，强化企业质量主体责任，推广先进质量管理方法，推动建立体现质量核心的市场定价标准。以创新带动技术、产品、服务和商业模式发展，推动质量变革、效率变革、动力变革，形成增长新动力，走创新驱动发展之路。
（3）提质增效、品牌引领。培育智能制造模式，全面提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平，不断优化产业结构，实现提质增效。发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发展，完善产权制度，建设高标准茶叶市场体系。加强品牌创建，培育一批在国内外市场具有一定影响力的中国知名茶叶产品和企业品牌。
（4）科技支撑、绿色生态。坚持需求导向和问题导向，建立高效的产学研协作体系，以科技创新引领产业集群化高端化，不断提升核心竞争力。转变发展方式，综合运用安全投入、物理技术、信息技术、绿色防控等措施，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，走生态文明的绿色发展道路。
（5）乡村振兴、融合发展。延伸做强产业链，丰富提升价值链，开发优势资源、传承特色技艺，健全利益联结机制，促进产业多环节增效，茶农多渠道增收。加快茶产业与现代产业要素跨界配置，培育多元主体，拓展功能模式，建立健全机制，推进茶产业与生态旅游、文化创意、休闲康养等产业融合发展。
（三）发展目标
——运行平稳提质增效。茶叶产能得到有效控制，生产要素配置进一步优化，生产的质量与效益明显提高。到2025年，茶园面积控制在4200至4600万亩之间，无性系良种茶园面积比例提升至72%以上，茶叶产量控制在310万吨，年均增长4%以内，茶园亩产能提升10%以上，农药减量、使用量负增长。
——消费提升成果显著。市场竞争秩序和消费环境有效改善，市场培育成果逐步显现，增长潜力充分发挥。鼓励山西药茶等花草茶、调味茶发展，茶叶产品品种丰富度、品质满意度、品类协调度明显提升。茶叶产品监督抽检总体合格率平稳定在99%以上，预包装产品标签规范程度明显提高。力争到2025年，内销市场规模达到220万吨，年均增长3%以上，茶叶电商交易额占比达到40%以上，新式茶饮市场规模达到1200亿，花草茶市场规模增至1100亿，茶叶消费群体突破5亿人。
——品牌经济比重提升。依托茶叶资源优势，创建一批国家级质量品牌示范区，茶叶品牌数量、质量、价值显著提升，品牌认知度和影响力不断提高。到2025年，我国茶叶类登记注册商标总数达到100万件，茶叶地理标志产品保护达到200个，品牌经济比重提升30%以上。
——产业链协作能力增强。产业集群的质量和水平显著提升，入选《农业产业化国家重点龙头企业名单》企业突破70家。完善产业链、优化供应链、提升价值链，茶产业社会化服务平台建设加快。标准体系进一步完善，人才培养贴合发展需求和产业适应度，技术创新体系中企业的主体作用加强，生产模式、管理模式、商业模式和服务模式创新协同推进。
——推广智能高效生产模式。坚持推进茶叶生产过程工业化、智能化发展，培育智能制造模式，提高节能高效制茶装备的使用率。产业数字化转型取得明显进展，智能感知、智能分析、智能控制等数字技术加快渗透，有力支撑茶叶产业结构调整。
——国际竞争力有所提升。出口产品结构优化质量升级，培育出口竞争新优势，提升茶产业国际话语权。到2025年，我国茶叶出口总量超越40万吨，出口金额超过22亿美元，茶叶地理标志产品新增入选中欧地理标志协定保护名录数量达到31个。
三、主要建议
（一）优化供给、生态发展，夯实茶叶产业发展基础
1.夯实茶叶生产基础。以生态环境友好和资源永续利用为导向，统一规划、合理布局，提高茶业生态价值和可持续发展能力。实施高标准茶园建设，强化基础设施和配套装备支撑，根据发展实际兼顾茶叶产品创新、生产效率提升、机械化智能化发展，进行品种改良和茶园种植管理，加速推进老化茶园改造进程，实现高标准茶叶生产基地覆盖率高速提升；持续加强生态建设，积极应用减量化、资源化、再循环、再利用、再制造等绿色环保技术，大力发展低碳、清洁、高效、节能的茶叶生产模式。
2.提升生产技术水平。开展茶叶产品标准化生产示范，创新茶业多种经营模式，按标生产、规范管理，推进茶叶全程标准化生产；切实加大技术创新投入，积极应用新技术、新工艺、新材料，改善产品质量，提升产品品质，研究开发具有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的创新性茶叶产品和服务；质量强茶，强化质量技术基础，普及先进的质量管理体系和技术，加强全员、全过程、全方位的质量管理，加强质量控制和质量创新，坚持高标准、高质量茶叶供给。
3.创新产品结构增强有效供给。积极引导广大茶农和茶叶生产企业注重产销平衡和产品结构平衡，注意供应中不同档次、不同风格、不同功效、不同定位产品组合。深度挖掘用户需求“盲点”，强化产品设计中的“消费与生活实景”模式植入，不断提升产品功能、发挥产能效应、降低综合生产成本。围绕健康消费诉求，在产品研发中做加法，如与山西开发的药茶等花草茶、花果茶新型产品进行合作，丰富产品的风味和所承载的服务机能，拓展增值空间；深化茶叶有效成分在健康方面的功能评价研究，将健康研究成果转换成产品力，推进深度开发、技术创新，提取功能性成分，开发系列化产品与制品，实现茶资源的高值利用、全值利用和梯次利用。
（二）装备提档、智能发展，实现茶叶加工提质增效
1.提升加工装备水平。加快发展现代产业体系，优化供应链管理体系，两化融合提高茶产业装备水平，开展信息化、智能化、工程化茶叶加工机械研发，推广节能高效制茶装备，促进茶叶农机农艺融合。应用牵引，研发推广适宜不同区域、不同品种的茶叶生产高效实用机具，提升茶叶生产机械化程度和生产效率。
2.加快生产经营智能化改造。提升茶叶生产性服务，充分运用物联网、5G、大数据等先进技术，打造茶产业智慧种植服务平台，建立茶园环境监测系统，实现茶产业种植环节的可视化、精细化、规范化管理；健全完善追溯管理与市场准入的衔接机制，以责任主体和流向管理为核心，以扫码入市或追溯凭证为市场准入条件，构建从产地到市场再到茶杯的智慧化质量安全可追溯体系；推动“大数据+”深度融合，开发数据资产潜在价值，发挥数据辅助决策分析的效能，促进茶行业信息化基础设施升级，使数据“资产化”成为行业新动能转换的源泉。
（三）营销创新、渠道发力，开拓市场丰富场景促进消费
1.精准分析促进市场规模扩增。以满足人民日益增长的对美好生活的需求为出发点，重点开发潜在市场和潜在消费群体，围绕茶叶消费新需求、新业态、新模式构建统计分析模型，聚焦新兴增量市场，洞察消费升级诉求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。增强生产研发与市场信息的互动，促进生产、加工、营销、消费协同运作，通过“数据画像”实现精准产出，以目标消费群体对茶叶产品的实际诉求为核心，有针对性地进行新商品研发与个性化内容发掘，避免产品同质化现象产生，优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性、适应性和灵活性。促进茶叶产品特性与市场特征精准识别，构建围绕茶叶消费拓展的市场分析、客群拓展、渠道建设、宣传策划等的专业服务体系，因茶施策、因人施策全面促进茶叶消费。
2.需求侧出发丰富消费服务。加强对消费者茶叶知识与信息诉求的分析，立足市场发展建立产品评价推荐体系，从消费视角出发简单明了普及饮茶知识、科学客观阐述健康知识、生动形象传递产品信息，激发市场潜能。优化消费过程的综合体验，围绕产品附加功能进行拓展，促进茶叶消费从产品选购向综合服务发展延伸，逐步实现茶产品流、信息流、服务流、商务流的融合发展，加强茶产业流通服务体系建设，丰富服务内容，创新服务方式。
3.创新茶叶渠道建设方式。根据产品流通和客群触达的实际需要，推动建立线上线下互动、服务体验融合、商旅文体协同、购物体验结合、规模业态组合的现代化茶功能空间，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”“智慧商圈”，提高消费便捷程度。紧密关注媒体宣传平台发展态势，及时调整宣传策略，多平台、多触点、多模式、多社群整合宣传，根据不同输出途径设计更有针对性的茶叶产品宣传内容，丰富宣传网络覆盖面。主动拓展销售途径，跨界开发和丰富茶叶采购平台，与花草茶、山西药茶等农特产品共享渠道。
（四）提升意识、健全体系、提高茶叶品牌经济比重
1.加快茶叶品牌培育进程。加强舆论宣传，在全行业形成“关注品牌、争创品牌、维护品牌、崇尚品牌”的良好氛围；提高品牌核心竞争力，着力提升品牌经营管理水平，加强茶叶类专题品牌研究、咨询和评价，探索建立以消费者认可和市场竞争力为基础的茶叶品牌产生机制，有效指导品牌建设，提升品牌市场影响力；推进茶叶品牌国际化，增加茶叶出口的品牌化比例。发挥优质区域品牌的支撑作用和优势品牌企业的引领作用，协同发展，培育一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉度高的茶叶品牌，通过茶产品的文化与农产品双重特征，引领中国茶产品打造国家品牌。
2.构建品牌发展良好生态。发挥茶企品牌建设主体作用，制定茶企品牌发展战略，打造以品牌管理体系、品牌传播体系、质量保证体系、技术创新体系、品牌文化体系及品牌保护体系为核心的茶企品牌建设综合体系。鼓励开展规范的品牌建设服务活动，建设茶叶品牌服务平台；注重对品牌等无形资产的保护，加强监管、创造公平竞争环境；培养茶叶品牌建设专业人才，提高品牌从业人员能力和素质。
（五）加速转型、规模适度，推动现代茶业企业建设
1.构建现代化茶叶企业。树立企业是产业发展核心的意识，科学布局、突破地域限制，有计划、有针对性地扩展企业经营板块，实现全国买、全国卖的有效经营模式，打破茶叶企业规模瓶颈，塑造具有核心竞争力的规模企业；逐步转变家族式企业的管理模式，梳理企业治理模式构架，进行股份制改革，培养职业经营团队，增强管理活力。
2.机制创新激发主体活力。找准品牌定位、实现品牌创新、增强品牌意识的培养，不断激发企业内生动力和发展活力；建立起企业牵头的校企合作模式，三产融合全面盘活资产。强化农业产业化龙头企业联农带农激励机制，适度规模经营，鼓励发展茶叶农民合作社联合社，激发中小茶企创新活力，“专、精、特、新、优”发展，培育茶业发展“新雁阵”。
（六）完善体系、应用推广，发挥标准规范引领作用
1.标准体系加快完善。根据产业需求，以新标准化法为指导，不断完善茶叶标准体系，扭转流通领域内标准缺位的滞后局面，及时做好质检、包装、仓储、运输和检测等标准的研究制定；推进与文字标准配套的实物标准样研制工作，应用视频和三维图像技术推广、普及。加强国际交流合作，跟踪茶叶及茶制品主要进出口国和ISO标准动向，制定与国际接轨的认证与标准体系，打破技术性贸易壁垒对我国茶产业国际化的掣肘。
2.丰富标准服务功能。建立适应我国各地区茶产业发展茶叶标准服务体系和推广体系，创新茶叶标准化示范区建设新模式；提升从业人员标准化意识，培养“标准+茶叶”复合型人才，加强监督，充分发挥标准规范和引领产业作用。
（七）科技释能，机制创新，智力资产确保效率变革
1.提高科技自主创新水平。优化科研氛围，加强基础研究，推进交叉融合，建立高效的产学研协作体系，释放自主创新动能，培育符合现代茶业发展要求的创新主体，建立各类主体协调互动和创新要素高效配置的科技创新体系。探索科技成果与关联产业需求的精准对接机制，激发技术、市场、服务、资本等多方充分参与。加强茶领域科技人才队伍和智库建设，完善评价和激励机制，建立健全校企、院企双聘机制，充分调动科研人员积极性，为产业发展提供智力支撑。
2.加快科技成果转化应用。积极营造科技成果转移的氛围环境，通过政府或行业组织建立和完善风险投资机制，多渠道吸引社会资金和相关企业参与成果转化，加快成果的进一步熟化，提高成果转化效率；以市场为导向，建立起行业性、区域性和全国性的“互联网+科研成果交易平台”，汇集人才、成果、资金等各类信息，促进成果的宣传、提高成果的认知度并促进成果交易；通过技术支撑和生产示范加快科技成果商品化，形成技术指导+商品化科技成果的一体化茶业社会化服务体系，逐步扩大技术服务覆盖面。
（八）产业融合、功能拓展，茶旅文康健协同发展
1.发掘茶叶新功能新价值。依托茶园风光、乡土文化等资源，加强对茶叶文化遗产发掘、保护、传承和利用，深入挖掘茶叶多种功能与多重价值；促进各地茶产业与文化旅游的信息对接与要素融合，推进茶区茶企在茶叶生产流通环节中融入文化旅游元素，鼓励扶持开发茶叶技艺非遗工场、茶主题旅游演艺、非遗体验、团建康疗、健康餐饮、茶浴茶疗等综合功能服务产品。
2.茶旅文康精品化发展。加强健康、生态、文化要素提炼，茶叶商品体现原产地文化、旅游和健康特色，鼓励茶叶产品与山西药茶等原产地特色花草茶产品合作，把握定位、差异竞争、彰显功能、错位发展；推进茶旅文康企业与茶叶种植生产、商贸流通企业开展异业合作，支持深化、丰富合作模式，多业态、多主体并行建设，实现茶旅文康业务规模化、品质化运营；茶旅文康项目标准化规范化发展，建立健全安全生产与服务质量监管制度，提高安全生产管理能力，以规范化为导向，打造推介一批精品景点、线路、茶乡。
（九）普及传承、丰富业态，构建现代茶文化产业体系
1.丰富茶文化产品和服务。创新茶文化产业新模式、新业态，增加相关产业文化含量和对茶文化对经济发展的推动作用；发挥社会大课堂的组织优势，茶文化进机关、进社区、进军营、进学校、进企业、进乡村，开展普及推广活动，加强体验式茶文化传播体系建设。
2.加大文化人才培养力度。通过茶文化学科和技能竞赛，大力弘扬和传承茶文化，建设茶文化传承基地，评选茶叶制作手工技艺传承人，加强茶叶非物质文化遗产的传承与保护。加强基础理论研究，为茶文化产业提供理论支撑，培养造就高素质的茶文化从业人员，提升茶文化教学和培训师资队伍的水平。
（十）加强磋商、提升质量，确保茶叶出口实现新突破
1.增强出口产品竞争力。加强出口原料基地建设，从源头控制优质出口资源，强化全产业链质量安全管理，推进生产设备的升级换代和加工工艺技术的创新提升。发挥品类优势，进一步扩大绿茶出口和市场份额；开发中国特有的特种茶，提高特种茶产量和国际市场占有率；发挥中国传统红茶产品优势，开发红茶主要消费国市场；加快茶叶深加工产品、延伸品的研发，扩宽国际市场。
2.巩固开拓国际市场。加大磋商力度，积极参与国际会议，发挥行业组织预警平台作用，有效解决贸易摩擦；支持和鼓励行业组织、重点茶叶企业举办形式多样的博览会、品鉴会和研讨会，通过宣传、体验、培训、指导，普及推广中国茶的品饮方法和生活方式，增强中国茶在国际市场的知名度和影响力；推进国际化品牌营销，强化品牌塑造，打造国际化茶叶品牌。巩固西北非、中亚独联体市场等主要传统市场，拓展欧洲、北美、东南亚、日本等重点市场，开拓南美、中东等新兴市场。
四、保障措施
（一）政策扶持。各茶区结合发展实际，坚持农业农村优先发展原则，制定发展规划，细化实施方案，加强顶层设计和产业政策引导。加大金融政策支持，建立多元化投融资机制，吸引社会资本投资茶产业建设。打造优势产业集群，支持茶叶生产装备升级和加工、仓储、物流等设施建设。加大市场环境治理力度，严厉打击侵犯知识产权行为，建立企业红黑名单制度，营造良好消费环境。
（二）科技引领。加快科技创新和技术推广，加强茶树新品种培育、保护和推广，鼓励茶叶生产区域因地制宜开展品种的选育和引进。支持科研院校与茶叶产区、基地、企业共建技术创新平台，开展基础研究和关键技术联合攻关，加快成果转化应用，加速推进创新成果产业化，提高技术到位率，提升产业核心竞争力。
（三）服务创新。培育新型经营主体，重点培育种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，推进规模化经营，引领标准化生产。培育新型服务组织，开展茶园委托管理、病虫统防统治、肥料统配统施、市场营销宣传等服务，提高生产组织化程度。创新经营方式，推广订单生产、茶叶庄园等，积极发展新业态，构建新型利益联结机制，提高综合效益和竞争力。
（四）人才支撑。强化第一资源意识，突出产出导向，对接茶产业发展需求，科学合理设定人才培养目标，切实提高人才培养的目标达成度和产业适应度，注重培养应用型人才。优化行业人才引进与发展政策环境，着力打破人才流动壁垒，加强精专技能人才队伍建设，完善评价体系，弘扬工匠精神。
（五）氛围营造。注重典型带动和龙头带动，挖掘鲜活发展经验，加强行业交流，弘扬奋斗精神；充分运用传统媒体和新媒体，全方位、多角度、立体化地宣传茶产业建设经验，普及科学饮茶。通过博览会、交易会、推介会等多种形式，促进产销衔接，扩大品牌影响力，提升市场认可度。
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