浙江省丽水市松阳县有生态茶园15.32万亩，是全国重点产茶县、全国“三茶统筹”先行县域。为促进茶产业高质量发展，松阳县市场监管局通过数字赋能、品牌提能、服务添能，多维发力提升茶产业附加值，带动农民增收致富，勾勒茶产业共富新图景。现已荣获“全国茶业发展十强县”“中国十大生态产茶县”“中国茶旅融合十强县”等20余张“国字号”金名片，全县茶叶全产业链总产值突破135亿元，2023年浙南茶叶市场开市首日成交额达1305万元。
数字赋能，场景应用建设取得“新突破”
抓重破难，梳理需求建设应用。松阳聚焦“采茶工供需对接难、交易数据统计难、资金借贷难、质量溯源追责难”等堵点难点，按照“整体智治”的系统设计理念，迭代升级“双卡溯源”信息化系统，建成“松阳茶叶在线”场景应用，为茶农、茶商、消费者等多方提供精准的数字化智能化服务。目前已成功上架“浙茶香”“浙政钉”“浙里办”以及微信小程序和浙江省数字经济系统门户。
汇聚合力，部门协同集成服务。“松阳茶叶在线”场景应用通过开发茶种植、茶采摘、茶加工、茶交易、茶文旅、茶服务、茶品牌七大子场景，纵向贯通省市县乡村户六个层级，横向协同33个部门、38项多跨业务，将种植服务、采茶工管理、溯源系统、金融服务等各个分散的应用集成到一起，搭建集溯源、监管、查询为一体的茶叶质量安全溯源体系，实现茶产业全景展示、全链监管、全程服务。
真抓实干，问题导向重点击破。针对采茶工供需对接难题，建立流动人口主动登入保险奖励、排查处罚等机制，实现供需智能匹配、劳动用工保障等功能。针对市场物流配送对接难题，建立智慧物流应用，线上平台快速调配车辆，工作时间从原来的4小时缩减至2分钟。针对交易纠纷化解难题，通过溯源交易笔笔记录，高效化解矛盾纠纷，每年纠纷案件数降低了75%，化解率达100%。
品牌提能，产业提升发展注入“强动能”
以龙头引领带品牌。坚持以品牌培育为抓手，提升松阳茶叶辨识度，目前“松阳茶”已纳入国家地理标志产品保护，成功注册“松阳银猴”“松阳香茶”两大地理标志证明商标，其中“松阳香茶”被评为最受消费者喜爱的中国区域公用品牌。聚焦两大核心品牌，目前已在茶叶主销区建立160余家直营店，形成松阳银猴、松阳香茶、松阳红茶、银猴龙剑、银猴白茶等松阳茶系列产品结构。
以标准管理强品牌。完善标准支撑体系，由中国茶叶流通协会发布《松阳香茶》团体标准、制定《地理标志产品松阳茶》市级地方标准，提升区域公用品牌的核心价值，为区域内的茶企和地理标志产品提供强有力的身份背书。成立“浙南茶叶市场品牌指导服务站”，进一步提升浙南茶叶知识产权创造、运用、保护工作水平，促进市场品质化、品牌化发展，助力“茶乡”建设。
以赋值提升兴品牌。重视茶品牌多元化发展，以传统茶产品撬动茶衍生品市场，提升产品附加值。浙江振通宏企业植物（茶）提取生产项目、年产500吨冻干粉（固体饮料）加工项目建设完成，加快推进松阳茶叶精深加工、茶资源综合利用。目前，松阳开发了速溶茶粉、茶多酚片、茶爽、茶叶熏腿、茶香猪等20余种深加工的产品，2022年产值达7.46亿元。以茶衍生品市场的培育反哺松阳原茶产业，实现品牌兴茶、品牌富农。
服务添能，优化营商环境跑出“加速度”
简流程减材料，注入发展动能。将茶产业作为先锋产业，设立企业开办“绿色专窗”，将企业开办、公章刻制及申领发票等5个环节的相关业务整合至1个专窗，实现“一站式服务”。全面应用“自主申报+信用承诺+智能确认”模式，加快实现登记“零干预、零费用、零跑动”，最大程度赋予茶产业登记自主权。2022年新增市场主体4735户，同比增长14.68%，企业开办网办率100%，带动8000余人就业创业。
建平台拓渠道，打通发展脉络。除浙南茶叶市场外，松阳还在重点产茶乡镇建立了3个标准化茶青交易市场。多部门联合优化聚集平台的承载力，在政策引领、租金补助、招商引资方面强基补链、加码助力，茶产业实现“由散到聚、以聚促变”的跨越式发展。2022年，浙南茶叶市场实现交易总量8.17万吨、交易总额65.39亿元，招引全国20余个省市的4000余名茶商常驻，辐射带动全国150余万茶农和1000余万亩茶园。
强扶持减负担，厚植发展沃土。加强政企融合，大力推行茶叶产业专属贷款，其中农商银行的“茶商贷”“浙里贷”和的“茶商E贷”等信用贷款产品，年利率低至3.80%—3.85%，单户最高额度1000万元。同时，为茶产业支付结算打通“绿色通道”，通过线上办理信用贷款最快30分钟到账，切实解决茶商茶企在资金周转方面的困境和难题。2022年，针对省局下发的信用“白名单”，各金融机构主动对接率实现100%，授信支持115户，授信总额22983万元。
《中国食品报》(2023年05月03日02版)
本报记者 李军华 通讯员 林雨昕 杜一真，信息贵在分享，如涉及版权问题请联系删除
清晨，迎着阵阵茶叶清香，走进浙江省松阳县的上安茶青市场。
茶农们早就带着新采摘的茶青在通道两侧进行售卖，市场内人来人往，收购商们挑选着鲜嫩青翠的茶青挨个对比品相，与茶农讨价还价，有的茶农甚至原地开起直播模式吆喝买卖。
据悉，松阳县共有生态茶园13.45万亩，茶产业全产业链产值突破130亿元，拥有全球首个碳中和茶试验基地，先后获得中国绿茶集散地、中国名茶之乡等20余张国字号金名片。“全县40%人口从事茶产业、50%农民收入来自茶产业、60%农业产值来源于茶产业，涉茶纠纷数量可想而知。”松阳县人民法院院长陈伟平介绍。
近年来，松阳法院紧紧依靠党委统领，聚焦茶产业高质量发展，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力加强古市人民法庭建设，并专门开设茶产业营商环境纠纷案件“绿色通道”，打造专业的法治营商服务团队，全力为茶种植、生产、加工、销售全链条提供纠纷调处、政策咨询、法律援助等精准、便捷、高效的服务，力求把涉茶纠纷化解在当地、解决在老百姓家门口。
法护茶乡服务基层治理大局
古市人民法庭位于松阳县古市镇，下辖两乡两镇，55个行政村社，辖区内有浙西南最大的茶青交易市场——上安茶青市场，和中国最大的骑行茶园——大木山茶园。多年来，古市法庭始终把服务保障辖区稳定发展作为己任，在服务乡村产业振兴、融入基层社会治理等方面积极探索创新，努力守护中国有机茶乡这片“金叶子”。
辖区赤寿乡是全县工业增长速度最快的乡镇，也是全县新兴工业主产区，因为工业发展，赤寿产业园区要扩大面积，涉及征迁问题。其中有一户人家，9个兄弟姐妹在利益面前互不相让，成为征迁过程中最硬的“硬骨头”。承办此案的法官先是挨家挨户走访了解情况，再把9个兄弟姐妹聚集到法庭，提出了“亲情大还是金钱大”的问题，使9人冷静下来，正视这场矛盾纠纷，随即法官又给出了3套解决方案，最终在亲情的感召下，9个人放下了各自的偏见，开开心心地离去，既修复了感情，也保障了征迁项目有序进行。
为保障与茶叶有关的重要节点、重大事件安全稳定，在辖区党委统领下，古市法庭联合片区派出所、司法所、行业商会等部门，组建“解纷共同体”，以多元化解的手段，应对紧急突发疑难案件。
2023年茶商大会期间，来自河南的采茶工周某，刚到茶青市场第一天便因意外不幸猝死，但保险合同还未生效，死者家属闻讯而来，古市法庭充分发挥“解纷共同体”优势，与街道、公安、保险公司等部门四天四夜不间断攻坚，一边安抚家属情绪，一边处理善后事宜，最终化解家属、雇主、当地三方的矛盾，避免了事态的复杂化。
法润茶企助力优化营商环境
为茶产业健康发展营造良好法治营商环境，妥善处理茶企纠纷是关键一环。走进法庭，能看到有专门为涉茶知识产权设立的巡回审判点，也有专门为“制茶师”提供精准服务的人才科技司法服务保障中心。
古市法庭指导员何一峰介绍：“随着时代发展，传统茶产业慢慢转到线上，许多茶产业开始了直播带货，涉网纠纷随之增多。”对此，松阳法院专门揭牌成立“涉茶电商共享法庭”，为的就是满足茶产业电商经济的司法需求。
此外，古市法庭联合茶产业办、茶叶商会、行会等组织，组建“涉茶营商服务团”，充分发挥“法官+行政人员+行业专家”专业技能，为茶产业全链条提供精准、便捷、高效的服务。
松阳县神农农业发展有限公司是丽水市首家抹茶生产企业。2020年受疫情影响，神农公司资金链断裂，出现经营困境，大量纠纷进入诉讼，面临破产，后经法院审理转入重整程序。当时正值最繁忙的春茶采茶季，松阳法院积极发挥涉茶服务团的帮扶指导作用，推动意向投资人与企业在重整方案通过前，签订短期合作协议进行“临时合作”，重启生产线，实现“破产不停产”，既保障400多亩茶田在当年春茶季的采收，又实现近70名茶农复工并获得劳动报酬21.3万元，避免滋生劳务纠纷。
古市法庭还常态化开展法官、学者、专家进企、助企活动，和企业家面对面，防范化解企业风险。今年3月，北京大学、中国社科院等专家学者齐聚松阳，专题研讨茶产业知识产权保护，为茶产业电子商务健康发展把脉问诊、建言献策。
法惠民生聚焦群众急难愁盼
古市法庭以丽水法院“司法公正感受度提升工程”为总牵引，着力解决好群众急难愁盼问题，让解纷成本更低、诉讼体验更好、司法认同更高、裁判兑现更多，不断提升人民群众对公正司法的获得感满意度。
每逢茶季，法官们就会“赶茶去”，换上胶鞋，穿梭在田间地头，身影遍布茶山茶园，为茶农送去司法服务，帮助调解纠纷，送达文书，普法宣传，俨然成为一道风景线。
今年春季茶青市场火爆时，采茶工们因为茶农老黄约定的工资过低“撂了挑子”，双方找到“茶乡巡回法庭”调解矛盾，通过人民调解员的耐心开导和法官的释法说理，仅用半天时间便达成和解。“如今法官就在家门口坐诊，我们处理起矛盾纠纷更加有底气了。”人民调解员袁启章感触颇多。
为了进一步降低老百姓解纷门槛，“人民法庭+共享法庭基层解纷一件事”改革项目随之诞生，由松阳县委政法委牵头，在古市法庭进驻了两个诉前调解团队。“不仅如此，通过反向入驻，我们还把‘共享警官’‘共享调解员’‘共享律师’等都安排进了古市法庭，老百姓根据矛盾纠纷类型还可以选择警调、诉调、访调等方式。”何一峰说。
依托数字化建设，古市法庭畅通了线上解纷渠道，设置“解纷在线”数字化应用与解纷热线电话，老百姓只需要说明基本信息，调度员就会进行情况核实与任务分派，随即就有调解团队主动联系提供帮助，真正做到“民有所呼、我有所应”，把司法领域“最多跑一次”改革落到实处。如今，“有事直接打电话”成了辖区老百姓最新的解纷体验。（王春 叶小孚 吕佳慧）
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“除草、施肥、翻犁、补种......”连日来，四川巴中市巴州区天马山镇茶园村抢抓天气晴好的有利时机，狠抓茶园管理，茶山上随处可见繁忙的劳动身影，呈现出一派热火朝天的劳动场面。
“60块钱一天，‘活路’多，工作也不累，钱也挣得到。”天马山镇茶园村村民杨学芳喜笑颜开。
2018年，巴州区党政代表团在浙江省丽水市松阳县参加展会、走访茶叶基地、体验独特的茶旅文化后，对茶产业产生了浓厚的兴趣。为推进东西部扶贫协作和对口支援工作，松阳县和巴州区“以茶为媒”，把发展巴州茶产业作为松阳的重点扶贫项目，充分发挥科技助推脱贫攻坚作用。随即，天马山镇成功引进浙江松阳茶商在当地建基地、种茶叶，同时立足自身优势，依托茶叶基地，打造五彩生态体验茶园，实现茶旅融合。
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据天马山镇党委书记李永军介绍，“五彩生态茶园集茶叶品鉴采摘加工以及康养旅游四大功能于一体，比如说在里面搞一些婚纱摄影，还有一些体验性质的采摘项目。”自东西部扶贫协作项目开展以来，松阳县和巴州区立足自身优势，借势发展，积极探索发展思路，开展多方位合作，做大做强特色产业，共谋致富之路。
强化技术支撑，提高茶叶产量。天马山镇过去一直都有种茶的传统，但由于缺乏专业的管理和采茶技术，导致产量效益不高。借助东西部扶贫协作之东风，天马山镇每年都派出采茶工人前往松阳县学习采茶技术，提升工人种植技能，有效解决了全镇采茶技术落后的问题。
“原来不知道怎么采，我们就依自己的方式来，经过技术培训后，才晓得要用手的拇指食指提茶叶中间，黄茶要采黄茶芽，绿茶也是掐茶叶中间，要长一点，手脚要快一点，斤头才采得起来。”茶园村村民陈华琼说。
除此之外，巴州区还与多家浙江农业产品销售公司开展合作，免费为企业提供茶苗、化肥，给予种植、加工奖扶等，然后由企业提供夏秋茶管理和种植技术，助力夏秋茶产值提高。目前，全夏秋茶平均每亩增收1500元，产值同比增长16%，有效的解决了巴州区夏秋茶品质低的问题。
强化政企合作，促进产业发展。政企合作新模式不仅为企业壮大拓宽了道路，也为天马山镇产业发展创造了契机，实现了互惠互利的共赢发展。截止目前，五彩茶园核心示范园已完成1000余亩茶园基地建设和茶叶栽植，茶商实现年产值2000万元，带动300户贫困户人均增收3000余元，境内多处康养度假旅游景区年均接待游客同比增长20%。
据四川拓野生态农业有限公司董事长陈国平介绍，“目前我们在夏秋茶有220几万的销售额，预计今年能够达到350万。明年，我们要增加茶园的管理面积，销售额应该会有一个大幅度的提高。”
“五彩茶乡康养新镇巴城近郊旅游核心区，目前结合这个定位我们正在进行的就是建游客接待中心、民宿以及巴州绿道建设，还有一个茶叶加工厂，进一步的推动旅游产业和茶叶产业，真正实现带动辖区老百姓增收致富。”谈起产业项目的建设，李永军成竹在胸。
松阳和巴州两地政府“以茶为媒”，深化产业合作的协作思路，积极谋划茶旅融合。三年来，双方大力实施“五彩生态茶园”、道地川药三产融合示范园等17个协作项目，成功带动安家坝村等11个村4000余名贫困户增收，实现项目区农民人均增收3000元以上，有力助推了巴州区茶叶、道地药材等特色产业发展。（王飞 刘欢欢）
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