为持续推进茶叶过度包装专项治理行动、进一步发挥案件的警示教育作用，近日，市场监管总局公布了茶叶过度包装专项治理行动第三批20起典型案例。
浙江省杭州市上城区市场监管局查处杭州天武餐饮有限公司第二分公司销售包装空隙率超标茶叶案
2023年11月15日，浙江省杭州市上城区市场监管局对杭州天武餐饮有限公司第二分公司未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，依法作出罚款1万元的行政处罚。
2023年8月24日，上城区市场监管局在对当事人的经营场所(位于杭州火车东站内)现场检查中，发现其正在销售一款由杭州御苗堂茶叶专业合作社生产的“御苗堂龙井茶(规格：250克×2)”茶叶礼盒。经采用手动法测量，该茶叶包装盒长350mm、宽220mm、高130mm，内包装为两盒圆柱体茶叶，半径均为45mm、高均为150mm，包装空隙率为61%，不符合GB 23350—2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》有关“其他食品的包装空隙率≤45%”的规定要求，现场开具《责令改正通知书》，要求当事人立即改正并停止销售过度包装的茶叶产品。2023年10月13日，复查发现其仍在售卖“御苗堂龙井茶(规格：250克×2)”。经委托浙江方圆检测集团股份有限公司检测，该产品单件净含量为125克，长345.0mm、宽218.6mm、高131.4mm，包装空隙率为67%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g，包装空隙率≤30%”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，属于《固体废物污染环境防治法》规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为。同时，鉴于当事人所销售的过度包装茶叶空隙率超国家标准一倍多，且违法行为发生在杭州的交通枢纽，严重影响群众消费体验和对过度包装治理的感知，上城区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定作出行政处罚，并将线索移送生产商所在地杭州市淳安县市场监管局。
广东省深圳市市场监管局查处深圳市福田区绿欣茶庄销售包装空隙率超标茶叶案
2023年10月30日，广东省深圳市市场监管局对深圳市福田区绿欣茶庄未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，依法作出罚款2000元的行政处罚。
2023年6月14日，深圳市市场监管局开展过度包装执法检查，发现当事人正在销售一款“一级有机寿眉随身宝”茶叶礼盒，经采用手动法现场测算，包装空隙率为81%，不符合GB 23350—2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“其他食品的包装空隙率≤45%”的规定要求，现场向当事人下达了《责令改正通知书》，要求其在2023年6月21日前改正上述违法行为并下架相关产品。2023年9月14日，复查中发现当事人销售的“大红袍”(2罐′235克)、“福鼎有机白茶”随身宝礼盒(9罐′10克)(生产商：福鼎市芳茗茶业有限公司)两款茶叶涉嫌过度包装，现场进行先行登记保存并抽样送检。经深圳市计量质量检测研究院检验，“大红袍”的包装空隙率为42%、“福鼎有机白茶”随身宝礼盒的包装空隙率为80.9%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g，包装空隙率≤30%”和“单件净含量5g
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，属于《固体废物污染环境防治法》规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，深圳市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定作出行政处罚，同时将生产商涉嫌生产空隙率超标茶叶的行为移送生产商所在地市场监管部门处理。
海南省三亚市市场监管局纠正三亚吉阳真平快丹洲烟酒店网上销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年12月5日，海南省三亚市市场监管局对三亚吉阳真平快丹洲烟酒店未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年12月8日，经复查，当事人已整改。
2023年12月5日上午，三亚市市场监管局对美团平台内经营户“真平快酒类直供(三亚迎宾店)”销售的茶叶进行网络线上监测，发现当事人销售的3款茶叶礼盒涉嫌存在过度包装问题。2023年12月5日下午，三亚市市场监管局对当事人的线下经营场所(位于海南省三亚市吉阳区吉阳迎宾路183号-12阳光名邸A栋6号)进行现场执法检查。经查，当事人在美团平台销售3款茶叶礼盒：1.“中茶海堤莲花峰大红袍”礼盒，货号AT056，净含量100克(内置12泡)，外包装规格为长31.8cm、宽21.8cm、高5.4cm。2.“中茶海堤精品大红袍”礼盒，货号：AT679，净含量200克(7.15克×28)，外包装规格为长31cm、宽24cm、高10cm。3.“特级凤凰单丛”茶叶礼盒，规格：100克×2，外包装规格为长35cm、宽22cm、高13cm。经手动法现场测算，上述3款茶叶礼盒的包装空隙率分别为65%、65%、74%，均不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量550g，空隙率≤30%”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为，三亚市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。
河南省商丘市市场监管局查处河南茶语酒店管理有限公司销售包装空隙率超标茶叶案
2023年9月20日，河南省商丘市市场监管局对河南茶语酒店管理有限公司未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，依法作出罚款2000元的行政处罚。
2023年9月6日，商丘市市场监管局在开展商品过度包装专项检查中，发现当事人正在销售的长方体“老枞寿眉福鼎白茶礼盒”，装有盒装茶叶2盒，每盒250克，经手动法现场测算，礼盒长、宽、高分别为35.4cm、15cm、26cm，包装空隙率为52.9%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g，空隙率≤30%”的要求，当场下达《责令改正通知书》，要求当事人立即改正违法行为并下架店内其他过度包装产品。2023年9月15日，复查发现当事人正在销售的“2021年特级牡丹白牡丹”礼盒(生产商：福建鼎白茶叶有限公司)，装有盒装茶叶3盒，每盒100克，经手动法现场测算，礼盒长、宽、高分别为28cm、17cm、19.1cm，空隙率为57.1%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g，包装空隙率≤30%”的规定要求。当事人称生产厂家已知晓该款茶叶存在过度包装的情况并已进行整改。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，属于《固体废物污染环境防治法》规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，商丘市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定作出行政处罚。
即使参照GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》第2号修改单公开征求意见稿中拟对“白牡丹”放宽的k值测算，该规格茶叶的空隙率为34%，仍不符合包装空隙率≤30%的要求。
贵州省遵义市湄潭县市场监管局纠正湄潭县美汐茶叶销售店网上销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年9月23日，贵州省遵义市湄潭县市场监管局对湄潭县美汐茶叶销售店未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年9月30日，经复查，当事人已整改。
2023年9月21日，贵州省市场监管局在开展茶叶过度包装专项网络监测中，发现拼多多电商平台内网店“美汐黔茶店”(营业执照和实体店名称为：湄潭县美汐茶叶销售店)销售的“都匀毛尖绿茶”(净含量：50克×8)涉嫌存在过度包装行为，立即将线索移交湄潭县市场监管局核实。2023年9月23日，湄潭县市场监管局对当事人的经营场所进行现场检查，发现当事人在拼多多网店销售的“都匀毛尖绿茶”(净含量：50克×8)，礼盒尺寸的长、宽、高分别为：310㎜×285㎜×145㎜，经手动法现场测算，该款茶叶包装空隙率为59.41%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量30g
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为，湄潭县市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。
甘肃省庆阳市华池县市场监管局纠正华池县润叶茶叶店销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年9月20日，甘肃省庆阳市华池县市场监管局对华池县润叶茶叶店未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年9月26日，经复查，当事人已整改。
2023年9月20日，华池县市场监管局在开展商品过度包装专项执法检查中，发现当事人销售的“元正好茶牌·雨林古树茶”(净含量100克，生产日期：2023.04.04)，经手动法现场测算，包装空隙率为82%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g，空隙率≤30%”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为，华池县市场监管局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。
山西省晋城市城区市场监管局纠正晋城市众茗商贸有限公司销售包装层数超标茶叶的行为
2023年9月1日，山西省晋城市城区市场监管局对晋城市众茗商贸有限公司未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年9月4日，经复查，当事人已整改。
2023年9月1日，晋城市城区市场监管局在开展商品过度包装专项检查中，发现当事人销售的“广福心道，福鼎白茶”价格为398元/盒(30g×6小盒)，其包装层数由外至内分别有硬纸手提袋、透明塑封、硬纸嵌泡沫长方形纸盒、透明塑封(小方盒)、硬纸小方盒、铁制小方盒、锡箔纸包装共计7层，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“粮食及其加工品、月饼及粽子不应超过3层，其他商品不应超过4层”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为，晋城市城区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架不符合规定的相关产品停止销售。
上海市闵行区市场监管局纠正上海一条网络科技有限公司网上销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年10月10日，上海市闵行区市场监管局对上海一条网络科技有限公司未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年10月17日，经复查，当事人已整改。
2023年9月5日，闵行区市场监管局在开展监督抽查中，对当事人在上海一条网络科技有限公司自营的“一条网”销售的“松前茶室·春归”(净含量48克)、“松前茶室·水帘洞肉桂”(净含量48克)两款茶叶礼盒进行抽样送检。2023年10月7日，上海市质量监督检验技术研究院出具的检测报告显示，“松前茶室·春归”茶叶礼盒包装空隙率为75%、“松前茶室·水帘洞肉桂”茶叶礼盒包装空隙率为75%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量30g
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为，闵行区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。
山东省日照市市场监管局纠正日照市东港区恒春茶庄网上销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年9月26日，山东省日照市市场监管局对日照市东港区恒春茶庄未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为依法责令其改正。2023年10月8日，经复查，当事人已整改。
2023年9月26日，日照市市场监管局根据淘宝网店“御恒春日照绿茶”销售的茶叶包装(净含量：62.5克×4罐、尺寸：36cm×26cm×8cm)宣传页面涉嫌过度包装的线索，对当事人开展现场检查。经手动法现场测算，当事人在线上线下同时销售的该规格茶叶的两款茶叶礼盒(净含量均为250克，规格型号：62.5克×4罐，生产日期为2023年9月22日)的包装空隙率分别为57%、59%，均不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g，空隙率≤30%”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为，日照市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。
江苏省无锡市新吴区市场监管局查处新吴区锡翠茶行生产销售包装空隙率超标茶叶案
2023年11月28日，江苏省无锡市新吴区市场监管局对新吴区锡翠茶行未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，依法作出罚款2000元的行政处罚。
2023年9月1日，新吴区市场监管局在开展茶叶过度包装专项执法检查行动中，通过网络监测发现当事人淘宝网店“无锡斗山熊猫翠竹”涉嫌生产销售空隙率超标的茶叶，赴当事人的线下经营场所进行现场检查。新吴区市场监管局对当事人销售的碧螺春茶叶(净含量100g×2;包装日期为2023年9月1日;外购包装自行包装成礼盒)经手动法现场测算，包装层数为3层,包装盒长、宽、高分别为353mm、252mm、90mm，包装空隙率为67.52%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g，包装空隙率≤30%”的规定要求，该局当场出具《责令改正通知书》，要求其立即改正上述违法行为并停止销售。2023年9月19日，在江苏省市场监管局组织的专项监督抽查中，再次对当事人于2023年9月3日购买包装物自行包装的“太湖翠竹”绿茶(散装称重200克)抽样送检，经委托南京市产品质量监督检验院检验，包装空隙率为67%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g，包装空隙率≤30%”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，属于《固体废物污染环境防治法》规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，新吴区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定作出行政处罚。
四川省遂宁市蓬溪县市场监管局查处蓬溪邻你超市有限责任公司销售包装空隙率超标茶叶案
2023年11月16日，四川省遂宁市蓬溪县市场监管局对蓬溪邻你超市有限责任公司未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，依法作出罚款2000元的行政处罚。
2023年6月16日，蓬溪县市场监管局执法人员在开展商品过度包装检查中，现场抽取当事人销售的“京川盖碗飘雪”茶叶(净含量120克，生产商为四川省京川盖碗茶业有限公司，生产日期：2023/01/08)，经现场测量检验计算出包装空隙率为64.91%，不符合GB 23350—2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“其他食品的包装空隙率≤45%”的规定要求。执法人员依据《固体废物污染环境防治法》，现场下达《责令改正通知书》，要求当事人立即改正违法行为并下架不符合规定要求的茶产品。2023年10月16日，蓬溪县市场监管局开展整治茶叶过度包装“回头看”活动，对当事人销售的“绮泰?(上标)铁观音”茶叶(净含量300克;生产商为福建省安溪县琦泰茶业有限公司;厂址为福建省安溪县感德镇岐阳139号;生产日期：2023/09/26;包装：最大单件净含量300克，长、宽、高值分别为363mm、231mm、178mm)进行执法抽检，经委托成都市计量检定测试院检测，包装空隙率为74%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g的，空隙率≤30%”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，属于《固体废物污染环境防治法》相关规定的生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正的行为，蓬溪县市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定作出行政处罚，并依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十四条的规定，将涉案生产厂家违法线索移送至福建省安溪县市场监管局。
云南省昆明市五华区市场监管局纠正云南滇饮农业科技有限公司网上销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年10月17日，云南省昆明市市场监管局对云南滇饮农业科技有限公司未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年12月5日，经复查，当事人已整改。
2023年10月17日，五华区市场监管局在网络巡查中，发现当事人在天猫平台内网店“盏道旗舰店”销售“盏道普洱茶膏”混装礼盒，品名：盏道咏福，外包装盒尺寸为：38cm×13.5cm×22cm，净含量/规格：90g(3盒x30克/盒)，疑似过度包装。该局对当事人实施现场检查，经手动法现场测算，上述茶叶礼盒的包装空隙率为89.63%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量15g
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为，五华区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。
陕西省延安市市场监管局纠正宝塔区江与海茶叶店销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年11月7日，陕西省延安市市场监管局对宝塔区江与海茶叶店未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年11月9日，经复查，当事人已整改。
2023年11月7日，延安市市场监管局在开展茶叶产品质量监督抽查中，发现当事人销售的“福鼎白茶白毫银针·君子雅集”茶叶礼盒(净含量为200克)外包装为长方体，经手动法现场测算，该款茶叶礼盒长、宽、高分别为23.3cm、23.3cm、19.5cm，包装空隙率为75%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量>50g，空隙率≤30%”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为，延安市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。
湖北省恩施市市场监管局纠正湖北大耀曦月茶叶有限公司销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年11月28日，湖北省恩施市市场监管局对湖北大耀曦月茶叶有限公司未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年12月5日，经复查，当事人已整改。
2023年11月28日，恩施市市场监管局在开展茶叶产品质量监督抽查中，发现当事人正在销售一款恩施红茶(盒装，净含量100克，内含2个50g的小包装)。经委托重庆仕益产品质量检测有限责任公司检测，包装空隙率为76.7%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量30g/p>
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为，恩施市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。
湖南省湘乡市市场监管局纠正湘乡市望春门方哥茶庄销售包装层数超标茶叶的行为
2023年10月8日，湖南省湘乡市市场监管局对湘乡市望春门方哥茶庄未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年10月12日，经复查，当事人已整改。
2023年10月8日，湘乡市市场监管局在开展茶叶过度包装专项治理执法行动时，发现当事人销售的一款名为“盛世传承竹叶青”茶叶礼盒存在过度包装行为，该茶叶礼盒由外至内分别有木质礼盒层、半透明塑封层、金属铁盒、纸质密封层、茶叶袋塑封层，共计5层包装，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“粮食及其加工品、月饼及粽子不应超过3层，其他商品不应超过4层”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为，湘乡市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架不符合规定的相关产品停止销售。
内蒙古自治区包头市市场监管局纠正包头市青山区天方茶苑茶叶店销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年9月4日，内蒙古自治区包头市市场监管局对包头市青山区天方茶苑茶叶店未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年9月21日，经复查，当事人已整改。
2023年9月4日，包头市市场监管局在开展商品过度包装专项检查中，对当事人经营的大红袍礼盒(规格为600克/盒，每盒2件，单件净含量50克，共6包)进行抽样检验，经委托内蒙古自治区产品质量检验研究院检验，该款茶叶礼盒的包装空隙率实测值为60.0%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量30g/p>
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为，包头市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。
河北省黄骅市市场监管局纠正黄骅市茗悦茶行经营包装层数超标茶叶的行为
2023年10月10日，河北省黄骅市市场监管局对黄骅市茗悦茶行未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令改正。2023年10月18日，经复查，当事人已整改。
2023年10月10日，黄骅市市场监管局在开展茶叶过度包装专项治理执法行动中，发现当事人销售的一款名为“高端花茶”的茶叶礼盒涉嫌存在过度包装行为。经查，该茶叶礼盒由外至内分别有木质礼盒层、金属铁盒、纸质密封层、彩纸包装层、茶叶袋塑封层，共计5层包装，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“粮食及其加工品、月饼及粽子不应超过3层，其他商品不应超过4层”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为，黄骅市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架不符合规定的相关产品停止销售。
辽宁省沈阳市和平区市场监管局纠正三江茗茶行销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年11月16日，辽宁省沈阳市和平区市场监管局对三江茗茶行未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年11月20日，经复查，当事人已整改。
2023年11月16日，沈阳市和平区市场监管局在开展茶叶过度包装专项检查中，发现当事人销售的一款“老树甄选”茶叶礼盒(规格为5克×18)由外至内分别有硬皮纸盒、透明塑料壳、印花纸盒、内装塑料茶包盒共4层包装，硬皮纸盒外包装参数为360mm×270mm×120mm，经手动法进行现场测算，包装空隙率约为75.2%，不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量1g
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为，和平区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架不符合规定的茶叶产品。
天津市北辰区市场监管局纠正天津市北辰区今朝茶叶经营部销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年11月9日，天津市北辰区市场监管局对天津市北辰区今朝茶叶经营部未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年11月13日，经复查，当事人已整改。
2023年11月9日，北辰区市场监管局在开展茶叶过度包装专项检查中，发现当事人经营的两款茶叶礼盒：“妃子笑”茶叶礼盒(规格为250克，长方体外包装长、宽、高分别为36.0cm、22.0cm、9.3cm)和“扬九天·红美人”茶叶礼盒(规格为225克，长方体外包装长、宽、高分别为38.0cm、28.0cm、6.9cm)，经手动法现场测量，包装空隙率分别为55.88%、60.16%，上述两款产品均不符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g，空隙率≤30%”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为，北辰区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架相关产品停止销售。
宁夏回族自治区石嘴山市市场监管局纠正石嘴山市大武口区华玺商行销售包装空隙率超标茶叶的行为
2023年11月1日，宁夏回族自治区石嘴山市市场监管局对石嘴山市大武口区华玺商行未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为依法责令其改正。2023年11月10日，经复查，当事人已整改。
2023年11月1日，石嘴山市市场监管局在开展商品过度包装专项检查中，发现当事人销售的“安吉特产”白茶由外至内共有3层包装，外包装上标明净含量250克，长方形外包装参数为420mm×230mm×90mm，经手动法现场测算，空隙率为62.6%;“源香晨”金骏眉，外包装上标明净含量330克，长方形外包装参数为379mm×280mm×90mm，经手动法现场测算，包装空隙率为55%。上述两款茶叶礼盒均不符合GB23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中有关“单件净含量Q>50g，空隙率≤30%”的规定要求。
当事人的行为违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，构成生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的行为，石嘴山市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，依法责令当事人立即改正上述违法行为并下架停止销售相关产品。
来源：中国消费者报、北京茶世界
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2023年9月1日，国家标准GB 23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》(以下简称“新国标”)在经历了两年过渡期后，将正式实施。
业界各大茶叶企业、包装生产商、各渠道包装经销商对此高度重视。这一阶段以来，企业也纷纷组织学习了解“新国标”，行业间也进行积极交流。对“新国标”中“包装层数、包装成本、包装容积率”的相关规定，大家都比较了解，但是对规定的一些具体释意仍存在不少模糊的地方。
下列列举的25个关于“包装新国标”的具体问题，结合了2023年茶包装产业博览会上大家的提问，进行整理。由厦门市市质检院林伟琦主任进行解答。
厦门市市质检院林伟琦主任
一、关于混装要求
1、问：我们注意到“新国标”解读，提到“粽子价格不能低于茶叶”，是不是意味着粽子和茶叶可以混装?
答：粽子和茶叶是可以混装的。
2、问：茶叶跟月饼，跟酒可以混装吗?
答：茶叶跟月饼不能混装。GB23350-2021版的第1号修改单特别规定，月饼不得与其他任何商品混装。茶叶跟酒可以混装。
3、问：茶叶和茶具的组合是茶行业比较普遍的现象。根据现在“新国标”规定，茶叶罐是否能跟茶具或个人杯混搭?
答：根据国标GB23350-2021版对综合商品的释意，是“内装物含两种或两种以上的食品和化妆品混合装”。茶罐、茶具、茶叶，茶叶属于食品，但茶具不属于食品，所以它不适用于综合商品这一类。
4、问：就是说，茶叶跟茶具是不能混装的?
答：现在我们在等2号修改单出来，看它是怎么解释的。目前的1号修改单是没有提及的。就茶叶罐跟茶具是否能够混搭这个问题，我们现在还在观察。
5、问：根据了解，目前行业很多经销商的店铺中还有不少“茶叶+茶具”组合式的产品库存，请问，未来相关工商执法部门是否会对这类的产品劝导下架，或进行干预?
答：我们了解到，2号修改单差不多在两个月之后就会出来，现在还在征求意见当中。在这之前，我们目前只能以1号修改单为标准。根据1号修改单规定，茶叶和茶具是不属于综合商品的。
6、问：就是说，这类“茶叶+茶具”式的产品目前是可以上架?
答：这个我们得看它的产品名称是什么，哪一个的价格更高。
7、问：现在很多经销商对“茶叶+茶具”这类产品顾虑比较大，很担心当地的执法部门会对此进行处罚。
答：是这样的。我们也有在国家总局的网站上去沟通和留言，国家层面已经关注到这个问题，所以我们就共同期待2号修改单出来，应该会解决这个问题。
8、问：目前国内大部分的文创礼品公司产品会做混装，那么这些混装产品是不是不能通行?
答：混装产品刚刚我们也有讲到，综合商品是允许的，只有个别类别是不允许混装的。月饼不允许混装，粽子不允许比它价格高的商品混装。标准没有规定不允许混装，可以混装。
9、问：市场上原来存在很多礼品，里面可以会装有2罐茶叶、4个月饼，甚至还有茶具，极具文创。并以某种工艺的传承为主要卖点，这类包装是否允许?
答：刚刚您说的这个状况是不允许的，因为月饼不允许混装。
二、关于包装成本
10、问：从各地经销商对“新标准”的反映，有很多不一样。有一种说法是，有的地方工商行政部门会对商品价格进行干预。比如一套茶礼盒标价50块，有的说法是50块以上的包装价格，工商行政部门就可能会进行干预。请问，相关部门是否对价格会进行干预?
答：价格方面，目前是市场定价行为，物价局备案。您说的价格干预，一般是指在整治过度包装的过程中，有一些商品价格特别高的，那它就会引起市场监管部门的一些注意，去关注它是否存在过度包装的行为，但是对它的价格不会进行过度干预。
11、问：包装生产企业在开发包装产品，有一些就带有文化属性，比如联合名人创作，进行手作，这样的包装本身价格就比较高，像这样的包装又该如何来判断?
答：GB23350-2021版中有关于包装成本的具体规定。如果包装有成本，我们就要统计到包装成本里面去计算。
13、问：请问，传统的锡罐是否属于贵金属?
答：主要是看价值。我们所谓的贵金属就是看它的价格。
14、问：那手工制作的，成本相对比较高，这种情况是允许的吗?
答：主要看两个层面。第一个层面是，不能用贵重的红木或贵金属;第二个层面是，关于过度包装问题的第三个要素就是包装成本问题。就是产品的包装成本要计算不能超过20%，这样就可以。
三、关于包装层数
15、问：请问，类似铁观音包装里面的一层透明的塑料薄膜，没有封口的，是否算一层包装?
答：内装物只要是完整包装，都算第一层。虽然它没有封口，但是因为是和外面的那层(泡袋)一起封口的，严格来讲它也是完整包装，所以这种情况是算的。如果是紧扣外包装外形，厚度不超过0.03毫米的一层塑料薄膜是不算层数的。
16、问：请问，类似漳平水仙所用的绵纸，有算一层包装吗?
答：从我们标准的解读和释意来讲，它只要是完整包装就算一层。比如，天地盖的礼盒，它其实也不是密封的，它下面有一个托盘，上面有一个盖子，但是这两个合起来就算一层。
17、问：茶叶包装最外层的手提袋，算一层包装吗?如果是一个很漂亮的布包，里面放两个陶瓷茶叶罐，是否属于过度包装?
答：手提袋不是完整密封包装，所以不算。只要是完整包裹的就算一层包装，类似抽屉式的礼品袋，它要合起来就算一层包装。
18、问：有这样一类盒子，会设计一层封纸放进去，不做任何的密封，请问，这层封纸是否算一层包装?
答：这种情况就要看具体商品，如果它和别的配套合起来是完整的密封，那它两个合起来就算一层包装。
单层封纸礼盒示意图
19、问：如果还是这样的一个盒型礼盒，我们先放豆腐块的茶叶泡袋，然后再放在一个卡盒上，再装进去，加起来，一共是几层包装?
答：内泡袋是一层;完整的卡盒算一层;封纸一层，加上木盒一共是4层。
20、问：茶叶包装4层，是否超出标准?
答：没有超出，茶叶是允许四层包装的。粽子和月饼，还有粮食加工品不能超过3层，茶叶4层是符合标准的。
四、关于包装重量
21、问：我们在一些媒体报道上有看到，将茶叶的重量跟包装的重量进行挂钩，特别是针对木盒、竹盒、陶瓷罐的。请问，新规中有强调包装重量的问题吗?
答：外包装跟重量没有关系。只有说是不能用贵重的木材，或者是贵重的金属材料去做包装，其他没有规定。
22、问：所以木盒、竹盒、陶瓷罐是可以放心使用，只是要做好空隙率的问题?
答：是的。但是贵重的红木是不行的，烤漆木是没有问题的。金属包装的话，就看它是不是贵金属，如果是贵金属是不允许。
五、其他问题
22、问：请问，新标准规定，截至今年9月1日，不符合标准的产品不能生产，也不能销售，是否意味着到时，市面上进行售卖的那一部分包装都要召回来?
答：按标准解读，是的。因为这个标准是2021年就发布的，给了大家两年的过渡时间。
23、问：那我们有的茶叶是三年前就做好了的，当时“新国标”还没有出台，又因为有的茶叶是可以长期保存，有的十年前就做好了的，也是这样的处理方法吗?如果要全部召回，是否造成更大的浪费?
答：我们明白大家的这个诉求，但是这个是国家层面制定的政策。其实我们也有关注到这个问题，我们也在总局的网站上有留言了。
24、问：我国茶类众多，差异也很大，很多的茶叶，比如寿眉、黄山毛峰、太平猴魁，蓬松度高，条索大，包装的容积率很难做，但是茶叶也不能没有包装，类似这类的茶叶应该怎样进行包装?这是否意味着，对茶企来说，只得把所有的茶叶分装成8克或5克以下，以提高包装的容积率?
答：其实大家的担心是有道理的，关于这个问题，国家层面的领导已经注意到了。因为我们国家总局副局长前段时间专门带队到福建调研，他们已经注意到这些相关的问题了。目前按我们标准的执行，在修改单没出来之前，茶叶的必要空间系数还是13。
25、问：我们有56个民族，每个民族送礼的文化、茶文化都不一样。虽然很多茶叶是喝掉的，但也有很多是送亲朋好友喝掉的，这是一种礼的文化。这跟我们过度包装是不是会有一定的冲突?我个人认为，56个民族的茶文化，现在用一个公式来把它解决，是不是有点过于粗犷了?
答：我们主要是探讨。就我个人理解，其实是不冲突的，因为文化元素的体现，不一定要占很大的空间系数、很大的包装体积来体现文化元素，还可以通过其他方式。
来源：茶频道
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半斤茶叶被装进十多个精美铁罐，加上隔板、外盒一套下来包装比茶叶本身重出好几倍?……这些现象在茶叶市场上屡见不鲜。
为落实《贵州省茶叶过度包装专项治理行动实施方案》有关要求，指导茶叶种植、生产企业、农民专业合作社解决茶叶产品过度包装问题。6月2日下午，由贵州省茶叶产业发展工作专班、贵州省农产品质量安全监督管理站组织的贵州省限制农产品过度包装暨茶叶过度包装治理线上培训会举行。
农业农村部农产品质量安全中心高级农艺师高芳，省农安站站长陈国南，省计量测试院、高级工程师王国龙，贵州省茶叶产业发展工作专班农艺师余海游，贵州省茶文化研究会、省绿茶品牌发展促进会秘书长徐嘉民，贵州中煜华纳文化创意有限公司董事长毛守刚，各市、县茶叶产业发展工作专班，农业农村局执法队主要负责同志及相关人员，茶叶产品种植，生产企业，农民专业合作社等共计400余人参加此次线上培训会。
培训上，陈国南作了开班讲话。他提到，目前农产品过度包装现象层出不穷，茶叶包装同样存在包装层数过多、包装空隙过大，个别使用贵重包装材料等问题，造成资源浪费、环境压力加大和综合成本增加。希望通过此次培训会，让更多人了解过度包装基本知识，有效规范茶叶包装、维护消费者权益，推动绿色低碳理念在茶行业践行。
高芳以《食用农产品和茶叶等过度包装标准解读》作了培训。她围绕相关标准政策背景、国内外法律法规、范围和对象等内容为参会人员进行了详细解读。“仅仅只是限制企业包装并不合理，更重要的是要正确引导企业如何合理使用包装。”据她透露，目前，相关包装标识的更新与修订工作已启动，后期将会逐渐从正面引导并推动禁止过度包装。
王国龙以《〈限制商品过度包装要求 食品和化妆品〉( GB23350-2021) 标准解读》，围绕标准工作背景、过度包装术语和定义、判定标准等作了讲解。“茶叶过度包装主要关注包装空隙率、包装层数和包装成本，有一项不合格，则判定茶叶的包装为过度包装。同时，全密封的包装才会计算进包装总层数。”他还建议，企业在设计使用包装时，可以尽量使用规则的包装，这样在抽检时会减少一些误差和误判。
现场，毛守刚携带了市面上常用的礼盒装、条装、罐装等多款茶叶包装现场咨询，王国龙对各类包装分别进行了过度包装判定及演示指导，让大家更加清晰和具象化。王国龙说，目前市面上流通的大部分茶叶包装都属于过度包装，大家要严格按照标准执行，坚决不踩“零界点”。
徐嘉民发出了“倡导茶叶适度包装，推动绿色文明消费”的倡议书。他提到，茶叶过度包装不仅会造成过度奢华、铺张浪费的现象，还会损害消费者的权益，影响茶叶产业的形象，不利于茶叶产业的健康发展。茶叶经营者应牢固树立“安全实用、节约资源、绿色简约、消费友好”等理念，弘扬节俭风尚。各企业要认真开展自查、自检工作，尽早贯标、用标、达标，确保标准实施时整改到位，推动茶产品回归商品本身的属性。对于带有附件、配件等的商品，本着必要原则依法进行合理组合，不打“擦边球”，不存侥幸心理。
余海游宣读了贵州省茶叶产业发展工作专班针对限制茶叶过度包装治理工作要求。大家要认真学习强制性的包装标准的核心要义和关键指标，企业要尽快把握时间节点，全面排查现有包装，同时进行测试看是否达标。同时，茶叶主管部门一定要做好宣传，务必做好该项工作。
据了解，为解决食品、化妆品过度包装问题实现节约环保、减轻消费者负担，利于市场经济健康发展，国家市场监管总局于2021年8月10日发布国家标准GB 23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》，为给生产销售企业一定缓冲给予了2年的过渡期，该标准将于2023年9月1日正式实施!
本次培训后，各企业、茶叶经营者要立即按照国家标准相关要求对所有产品进行自查自纠，确保9月1日标准正式实施前全部完成整改。
“过度包装”知识拓展：
近日，中国消费者协会发布
《商品过度包装问题研究
和消费者感知调查报告》
对商品过度包装问题现状
消费者对过度包装相关认知盲点
商品过度包装治理感知效果等方面
进行了调查分析
结论显示
超八成消费者反对过度包装;
超九成消费者不熟悉商品过度包装的判别标准。
为解决食品、化妆品过度包装问题
实现节约环保、减轻消费者负担
利于市场经济健康发展
国家市场监管总局
于2021年8月10日
发布国家标准GB 23350-2021
《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》
(以下简称标准)
为给生产销售企业一定缓冲
给予了2年的过渡期
该标准将于2023年9月1日正式实施!
此国家强制性标准对食品和化妆品的过度包装进行了限制，严格规定了包装空隙率、包装层数和包装成本。
其中茶叶包装将是执法检查的重点之一，茶叶生产、销售企业应引起高度重视，并认真实施。
新修订标准的主要变化
该标准相较于2009年版本，修改和补充术语及定义修订了内装物、包装层数、包装空隙率等术语定义。增加了综合商品术语和商品必要空间系数定义及其量值，删除了初始包装的定义。
重要术语定义
包装空隙率：
包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率。
必要空间系数：
为保护食品或化妆品所需空间量度的校正因子(根据不同商品特性和其它包装的安全性、保护性、便利性等功能设置的)，其中茶叶必要空间系数为13。
过度包装限制要求
限制要求包括包装空隙率、包装层数和包装成本。
(1)包装层数要求与计算方法：
包装层数以直接接触内包装物的包装为第一层，依次类推。最外层包装为第N层，N即为包装的层数。茶叶包装层数不得超过4层。
(2)包装成本：
要求除第一层包装之外的所有包装成本不超过产品销售价格的20%。
(3)包装空隙率换算：
标准中规定，包装空隙率以商品标准的质量或者体积直接进行换算，具体计算方法如公式：
其中：
X ——包装空隙率，空隙率限量要求见表1;
Vn——商品销售包装体积(mm3);
V0——内装物体积(mm3)，内装物体积以商品标准的净含量进行换算，1g内装物换算为1000mm3;
k ——商品必要空间系数。标准规定，茶叶及相关制品的商品必要空间系数为13。
下面以一个市面常见的茶叶包装礼盒，内装 250g(半斤)的茶叶为例，包装尺寸约为360×230×90 mm，我们一起来看看茶叶包装空隙率的计算方法及应用。根据标准，250g的茶叶空隙率应≤30%;250g茶叶的V0=250×1000为250000mm3 (1g内装物换算为1000mm3)。
可见，尺寸为360×230×90 mm茶叶包装礼盒装250g茶叶的空隙率是不符合标准的。那多大尺寸的茶叶包装礼盒才符合呢?
相关建议
茶叶包装目前存在包装层数过多、包装空隙过大，个别使用贵重包装材料等问题，造成资源浪费、环境压力加大和综合成本增加。该强制性标准的实施，将有效规范茶叶包装、维护消费者权益，推动绿色低碳理念在茶行业践行。
茶叶企业要进一步优化包装结构，使用环保材料，有效降低包装的成本和废弃率，推行茶叶包装轻量化、可循环;挖掘文化内涵，以此吸引消费者，使包装简约而不简单。
厉行节约经营者有义务反对浪费消费者有责任中国消费者协会和中国茶叶流通协会以反对茶叶过度包装为出发点本着规范茶叶产品依法生产与推动茶叶产业发展满足消费者需要并重的原则联合向广大经营者与消费者发出“倡导茶叶适度包装，推动绿色文明消费”的倡议
一、严守国家规定，坚决依法经营
茶叶经营者应当遵守《固体废物污染环境防治法》《循环经济促进法》《清洁生产促进法》《反不正当竞争法》《广告法》《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》等法律和国家标准的规定，依法依标生产。
认真开展自查、自检工作，尽早贯标、用标、达标，确保标准实施时整改到位，推动茶产品回归商品本身的属性。对于带有附件、配件等的商品，本着必要原则依法进行合理组合，不打“擦边球”，不存侥幸心理。
二、公平公正竞争，尊重消费权益
尊重《消费者权益保护法》所赋予消费者的各项权益。通过规范商品包装、科学定价、合理营销等方式，为消费者提供物美价实的产品。
按照明码标价的原则对附件和配件分别标注，让消费者自主选择。自觉抵制以商品包装为噱头诱导或误导消费者做出购买行为。
尊重消费者的知情权、自主选择权和公平交易权等权利。不利用过度包装进行不正当竞争，不损害其他经营者的合法权益。
三、弘扬节俭风尚，推进绿色消费
茶叶经营者应牢固树立“安全实用、节约资源、绿色简约、消费友好”等理念，弘扬节俭风尚。
积极探索建立包装循环利用机制，坚持源头治理和末端治理相结合的原则，提倡简约而不简单的商品包装新观念。
持续提升产品创新研发能力和生产工艺水平，为消费者提供更多品类、更多规格的健康、营养茶产品。
在茶叶包装方面，根据不同茶叶品类、品牌、品种、品质的要求，做到包装材料适当、结构优化、用料适度、无害加工、绿色生产。
倡导茶叶经营者将茶叶原料生产、加工包装等全生产链条的能效、水效、环境绩效、碳排放等信息进行公示，供消费者选择和社会监督。
四、行业自律自治，共享科技成果
茶叶经营者要充分认识反对浪费、特别是反对过度包装等具体工作的重要性和紧迫性，把反对浪费特别是反对过度包装等作为合作选品的重要标准。
茶叶行业应在统一产品标准、促进通用配件等方面开展合作，取得共识，共同减少因为产品规格、标准不统一造成的消费者重复购买等浪费现象。
积极研发使用有利于资源节约的包装新材料，积极推广符合节能环保要求的新技术、新设计、新工艺，积极采用可回收、易处理、易降解、可再利用的包装。
鼓励茶叶经营者对外开放有利于生产绿色低碳产品的标准、专利、工艺配方等，供其他经营者使用，以增强社会效益。
五、加强科学引导，提倡理性消费
倡导茶叶经营者对产品包装进行人性化设计，提升新型包装和简约包装比例，降低包装体积重量，节约包装成本，做抵制茶叶过度包装的“守法者”“弘扬者”“创新者”和“分享者”。倡导消费者树立科学、理性的消费观念，尽量购买和选用资源节约型产品，做反对茶叶过度包装的“先行者”“践行者”“宣传者”和“监督者”。呼吁消费者走亲访友时，自觉选择简单适度的包装产品，拒绝为过度包装买单;购物时尽量自带购物袋，减少包装物的消耗及污染。同时，对消费中遇到违反茶叶过度包装国家标准的浪费行为，主动投诉举报，共同促进节约资源、保护环境的生活方式和消费模式的形成。
(文章来源：陕西省市场监督管理局)
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