近日，浙江省农业农村厅印发《浙江省农业农村厅关于深入推进茶产业高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)，对此，茗边记者对浙江省农业农村厅茶叶首席专家罗列万进行了专访，为大家作权威的政策解读。
罗首席认为，此次实施意见的出台，对浙江省茶产业在新的时期引领发展起到十分重要的指导意义，发布时间恰当，目标任务恰当，对策措施恰当，起点恰当。浙江省茶产业在经过“十三五”时期的发展以后，总体上是呈现持续向好的态势，产业基础、技术支撑、生产加工、品牌提升、质量安全等多方面都取得了良好的成效，为产业的再发展建立基础。
经过改革开放以来的持续发展，各级领导的高度重视，浙江茶产业的发展从总体上来说是茶叶从业人员稳定有增，专业激情保持良好，产业基础逐渐夯实，发展形态超前良好。在各方的齐心协力下，茶界的整体氛围是生机勃勃、积极向上的。浙江茶叶的产量产值更可以直观地表明，当前的浙江茶产业正处在稳步上升的通道当中。
值此背景之下的浙江，如今处在历史的特殊时期。一是中共中央国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，这是新的起点，也是光荣的使命。建设高质量共同富裕示范区，产业兴旺、产业繁荣是必要基础，而茶产业现已基本取得了产业兴旺的发展潜力。中共中央国务院赋予浙江这个任务，对浙江茶产业来讲，是希望将茶这块蛋糕做大，产业更加繁荣。那么，在新的形势下就必须审时度势，有新的思路、新的谋划。二是国家在脱贫攻坚任务完成后，全面实施乡村振兴战略，这也需要茶产业的助力。改革开放之后，尤其是“十二五”、“十三五”时期，茶产业助力脱贫致富功不可没。对于浙江来说，茶产业仍是助推新一轮乡村振兴的重要抓手。三是浙江省全面实施农业“双强”行动，科技强农、机械强农，是提高农业生产效率的关键之举，是提升农业效益和农民收入的必由之路，也是破解资源环境约束的根本途径。在这个新的形势加持之后，“双强”助茶的作用将会发挥得更好，浙江省必须抓住机遇，进一步推进茶产业发展。
新形势下，浙江省农业农村厅领导对此提出进行“十四五”时期茶产业的重新谋划，任务重新布置，政策重新制定。实施意见从四月底开始部署到十二月一号发布，将近七个月的时间，经过了充分的酝酿时间与完备的准备，体现以下几方面：一是在充分调研了解兄弟产茶省的有关政策与全国范围之内优秀经验后，来制定浙江茶产业发展政策。二是在广泛征求意见的基础上来制定政策，广泛体现在从上下角度来说，在省、市、县、区包括企业都征求了意见;从横向角度来说，向所有在杭的浙茶机构相关部门都征求了意见，而且还充分利用了中国茶界专家集聚杭州的优势，征求了30多位各方面专家的意见;从形式上来讲，召开了专家座谈会，专门组织小班子进行研讨，也专门向有关部门征求意见。最后在起稿之后，经过大大小小一次次会议的召开，形成了最终的材料，并在浙江省农业农村厅各有关部门征求意见，其中包含执法、农机、质检、科教等多方面。最后在经过厅长常务会议审议通过之后正式发布，所以意见的制定充分吸收了广泛意见，体现了浙江茶界的集体智慧，也体现了茶产业各部门的合力，其制定过程是到位的，是集体智慧的结晶，是广泛认同、广泛合力、广泛体现的一个文件，制定的意见也具有充分的代表性。
实施意见具有四个非常鲜明的特点。一是起点高，浙江茶叶的亩均产值已经超8000元，在这基础之上的起点已经相当高。浙江正处在为共同富裕助力，茶叶产业链的延伸、完善，从产业链延伸向全产业链全面发展的起点也非常好。二是目标高，体现在浙江茶叶全链产值五年内要突破1500亿元，也体现在浙江茶产业在国内与国际的地位拉高标杆上。三是任务重，浙江是非常注重规划引领的产茶省。从某种角度来说，这也是“十四五”茶产业发展的规划。在这个规划当中，所明确的具体任务，可以说是历届规划中描述的最清晰、最具体、最循序渐进的意见。此次实施意见提出的八条任务，应该说是非常务实，切合当前形势以及非常精准的对策措施。四是展现担当，科技引领、产业聚焦、文化助推、销售模式的创新、国际市场的拓展、“一带一路”市场的融入等，不仅体现了浙江在茶产业发展的担当，也体现了中国茶应该担当的责任。其中，特别是要将中国国际茶叶博览会做好，以体现浙江放大茶产业集聚效应要做的工作和目标。
实施意见具有四个非常鲜明的特点。一是起点高，浙江茶叶的亩均产值已经超8000元，在这基础之上的起点已经相当高。浙江正处在为共同富裕助力，茶叶产业链的延伸、完善，从产业链延伸向全产业链全面发展的起点也非常好。二是目标高，体现在浙江茶叶全链产值五年内要突破1500亿元，也体现在浙江茶产业在国内与国际的地位拉高标杆上。三是任务重，浙江是非常注重规划引领的产茶省。从某种角度来说，这也是“十四五”茶产业发展的规划。在这个规划当中，所明确的具体任务，可以说是历届规划中描述的最清晰、最具体、最循序渐进的意见。此次实施意见提出的八条任务，应该说是非常务实，切合当前形势以及非常精准的对策措施。四是展现担当，科技引领、产业聚焦、文化助推、销售模式的创新、国际市场的拓展、“一带一路”市场的融入等，不仅体现了浙江在茶产业发展的担当，也体现了中国茶应该担当的责任。其中，特别是要将中国国际茶叶博览会做好，以体现浙江放大茶产业集聚效应要做的工作和目标。
实施意见中也有五个非常突出的关键词。一是数字赋能，浙江茶产业从“十四五”开始，数字化改造将全面推进，整个数字化改造的布局也是非常明确地表达，在文件中都有体现，数字改革将引领浙江茶产业高质量发展。二是科技创新，其中既有体现加大技术研发的要素，也有注重实用技术推广的元素，更有支持科技应用创新的表述，还有对各类茶叶团队、平台、创新联盟培育与作用发挥等方面的表述。三是功能拓展，明确地提到了茶产业传承文化、富裕农民、涵养生态、健康养生、和谐社会等功能，充分肯定茶文化在新的发展时期的引领作用，并强调了对茶旅的功能拓展，浙江在新的时期要打造一个全域旅游、全域茶旅的产茶省，来进一步践行习总书记提出的“世界茶乡看浙江”的美好愿景。其中，茶精深加工也是科技创新中重要的一部分，实施意见中专门制定了茶精深加工的目标任务。四是融合发展，这是浙江新时期发展的一个亮点，浙江茶叶不光要多业态融合发展，还要将茶产业跟其他农业进行融合，当然茶在社会和谐当中的融合也是一方面。五是文化兴茶，实施意见中强调了新的形势下茶文化、茶产业、茶科技的融合发展。茶文化的引领作用从意见中已透射得十分清晰，既有文化助推具体做法的表述，也有支持茶文化氛围营造措施的表述，还有茶文化呈现形式的表述，茶文化引领的地位得到了更好的体现。
可以说，这是新的时期高质量、高起点、目标远大、任务切实、担当作为的一个实施意见。下一步，浙江还将在全省范围之内做好监督宣贯工作，引导各部门具体实施、执行，还需要争取有关政策的落实，更好推进浙江茶产业更加健康高质量发展。此次实施意见的发布，暨是浙江茶业在新的时期创造新的辉煌的一个起步，也体现为全国更好地推进茶文化茶产业茶科技统筹发展的做好浙江应做工作的一个自信。
来源：茗边
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