《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》新规将于明天(9月1日)起正式实施，关于新规的执行细则，市场监管总局给出了权威解读，其中涉及茶叶行业的13个核心问题，都给出了具体的执行细案，快了解一下吧!
市场监管总局(国家标准委)于2021年8月修订发布了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》(GB 23350—2021)，于2023年9月1日起实施。针对月饼和粽子过度包装问题，于2022年5月发布了GB 23350—2021国家标准的第1号修改单，已于2022年8月15日实施。该标准及第1号修改单自发布以来，得到社会各方的高度关注，生产经营企业、行业协会、检测机构、监督执法单位等相关方积极学标贯标用标，取得了积极成效，社会各方也反馈了标准执行中遇到的问题。
为进一步做好标准宣传解读和贯彻实施，统一执法尺度，更好服务产业发展，市场监管总局(国家标准委)组织有关方面起草了《〈限制商品过度包装要求 食品和化妆品〉(GB 23350—2021)国家标准及第1号修改单问答》，对标准实施中遇到的有关问题进行释疑解惑。
该问答共包括16个问题，涉及标准适用范围、术语定义、包装层数计算、包装空隙率计算、包装成本计算、月饼混装判定等方面。在适用范围方面，进一步明确境内生产销售和境外进口的食品化妆品均适用于本标准，出口产品不适用本标准，赠品和非卖品也不适用本标准。
在术语定义方面，进一步明确了标准中销售包装、综合商品、单件等的含义。在包装层数计算方面，明确网兜、抽屉式包装等算作一层，固定食品的半托、袋泡茶的内膜袋等不算一层。
在包装空隙率计算方面，进一步明确包装的提手、扣件、绑绳等计入包装体积;茶叶一般不属于充气包装产品，必要空间系数(k值)不能放大2倍。在月饼混装方面，根据“月饼不应与其他产品混装”的要求，月饼包装中不能放入红酒、茶叶、刀叉等其他产品，必要时可放入食品用脱氧剂、冰袋等防止月饼变质的产品;在面膜类化妆品归类方面，面膜的内装物一般有液态或膏霜乳液两类，因此属于“一般液态单元或膏霜乳液单元”，其k值取9。
以下为16个问题及答复：
一、该标准适用于哪些产品，不适用于哪些产品?
(一)适用本标准的产品。在我国境内生产、销售和进口的所有食品(含散装食品)和化妆品的销售包装适用于本标准。
(二)不适用本标准的产品。出口至国外的食品和化妆品不适用于本标准，运输包装不适用于本标准，出厂时价格为零且标识“赠品或非卖品”字样的产品不适用于本标准。
二、标准中不同商品类别的k值不同，如何判定食品或化妆品所属的商品类别?
国内生产的食品或化妆品按销售包装标注的生产许可证编号、产品名称、执行标准、配料表等信息综合判定所属商品类别。进口商品按中文标签标注的产品名称、配料表等信息综合判定所属商品类别。
三、茶叶销售者在销售环节进行的包装是否属于销售包装?若其销售包装上未标注净含量，如何确定净含量?
销售者在销售环节对散装食品或者化妆品进行的包装属于销售包装，但快递包装等运输包装除外。若散装茶叶的销售包装上未标注净含量，可以采用称重方式确定。
四、茶叶与茶具包装在一起是否属于综合商品?
包装内有两种或两种以上的食品，或者包装内有两种或两种以上的化妆品为综合商品，但是包装内的食品与非食品类产品，或者化妆品与非化妆品类产品不能组合成综合商品。例如，包装内的粽子、绿豆糕等组合成的商品属于综合商品，但包装内的茶叶和茶具组合成的商品不属于综合商品。
五、最小包装上未标注净含量，但在最外层包装上标注了单块月饼净含量及数量，是否满足单件的定义?
标准第3.6条关于单件的定义中，单件要满足两个条件：一个是要独立包装，另一个是净含量要标注明确。这里的“独立包装”指销售包装或销售包装内的最小包装单元，也就是对于多层包装的，其最里层包装为最小包装单元;对于单层包装，其销售包装即为最小包装单元。“净含量标注明确”中的净含量既可以标注在最小包装单元上，也可以标注在最外层销售包装上(净含量×数量)，例如单块月饼包装上未标注净含量信息，但在销售包装上标注了月饼数量及单块月饼净含量，也满足单件的定义，属于净含量标注明确。
六、网兜、半托等是否属于一层包装?
以下情形计为一层包装：
1.具有网格状或孔状等形状，使内装物不散出的包装;
2.敞口包装与其他未完全闭合包装件共同使包装物不致散出的计入一层包装，比如抽屉式包装;
3.不同厚度的薄膜与其他未完全闭合包装件组合使包装物不致散出的计入一层包装;
4.除了紧贴最外层销售包装的薄膜之外的其他层薄膜包装，使内装物不致散出，无论厚度多少均计入一层，比如包装青团的薄膜、茶叶最小包装外的薄膜。
以下情形不计为一层包装：
1.敞口的手提袋;
2.固定内装物或包装物的半托;
3.袋泡茶的内膜袋;
4.生产工序中使用的与茶叶直接接触的包装滤纸或绵纸。
七、只有一层包装的商品是否需要计算包装空隙率?
表1注中“本表不适用于销售包装层数仅为一层的商品”，是指销售包装层数仅为一层的食品或化妆品，无需计算包装空隙率，即可判定包装空隙率合格。
八、销售包装的提手、扣件、绑绳等体积是否计入销售包装体积?
按照标准5.4.1条要求计算包装空隙率时，销售包装的提手、扣件、绑绳等的体积应计算在销售包装体积内。
九、如何判定食品或化妆品的包装成本和销售价格?
标准第5.6条中，包装成本为食品或化妆品企业与包装企业签订的包装采购价格。销售价格为食品或化妆品企业与销售企业签订的合同销售价格，若无法获取合同销售价格则可将商品的市场正常销售价格(非折扣的销售价格)作为销售价格。
十、如何理解表A.1注中“借助冲调机冲调的产品”?
“借助冲调机冲调的产品”指必须使用相关冲调设备加工后方可正常食用的产品。例如，咖啡胶囊，需借助胶囊冲调机加工后才可食用。注中“单件净含量小于10g产品k值为同类产品的5倍”仅指借助冲调机冲调的产品，其他产品比如茶叶不适用。
十一、对茶叶包装进行充气是否属于“充气包装产品”?k值是否可取2倍?
表A.1注“充气包装产品k值为同类产品的2倍”中的“充气包装产品”，是指食品包装工艺中利用气体让内装物免受挤压破碎，包装明显膨胀，且无防止内装物免受挤压破碎的其他包装层的产品，不适用于利用氮气等惰性气体防止产品变质，或者将气体作为原料的商品。例如，茶叶包装一般都有硬质包装层(如铁盒、硬纸盒)，可以起到让茶叶免受挤压破碎的作用，因此茶叶一般不属于充气包装产品，k值不能取2倍。
十二、月饼包装中能放入红酒、刀叉、冰袋等产品吗?
第1号修改单第4.4条中，“月饼不应与其他产品混装”，其他产品指除用于保护月饼的食品用脱氧剂、冰袋之外的所有产品，如红酒、茶叶、刀叉等。因此，月饼包装中不能放红酒、刀叉等，但食品用脱氧剂、冰袋属于保护商品的必要产品，可根据需要放入。
十三、粽子与其他产品混装时，如何判定粽子与其他产品的价格高低?
第1号修改单第4.4条中，“粽子不应与超过其价格的产品混装”，指粽子与其他产品混装时，粽子总价格应高于其他混装产品总价格;若混装产品是粽子生产企业自产则根据生产成本确定其价格，若混装产品是外购则根据采购合同确定其价格。
十四、如何选择保健食品的k值?
附表A.1注j中，对于既不属于片剂、胶囊、颗粒剂或口服液等四种剂型的保健食品，也不属于其他的饮料、酒剂、饼干类、糖果类、糕点类、液体乳类等(不包括滴丸)等产品的膏状、粉状保健品，按其主要成分对应的普通食品类别选取k值。若无可对应的普通食品类别，则选取其他食品的k值(k=10)。
十五、如何确定面膜类化妆品的k值?
面膜类化妆品商品类别可根据其内装物状态选择一般液态单元或膏霜乳液单元，其k值为9。
十六、如何理解“含有配套电动工具的产品”?
附表A.2注a“含有配套电动工具使用的护肤水类或护肤清洁类产品k值为同类产品的1.5倍”中，配套电动工具指使用该产品时必须使用的电动工具，二者缺一不可;若电动工具不属于配套电动工具，则护肤水类或护肤清洁类产品k值取9。注b“含有配套工具使用的气雾剂类产品k值为同类产品的2.5倍”中，配套电动工具指使用该产品时必须使用的工具，二者缺一不可;若电动工具不属于配套电动工具，则气雾剂类产品k值取5。
来源：人民网
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由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布的 GB 23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》强制性国家标准，将于9⽉1⽇起正式实施。
首先我们来看看新标准中三个要点：过度包装指明包装层数、包装成本和包装空隙率，把握这3个要求是判断茶叶是否为过度包装的基础。
从上述要求中看到，包装层数和包装成本都比较好理解和计算，包装空隙率中则有很多细节需要注意，让许多茶企、茶商“两眼⼀⿊”，不知从何下手。如何根据公式带入计算，最后与限量值进行比较，得出结论?
光是看到上述的公式，估计许多人就想放弃计算了，更何况是深入解读。虽“新规”出台后随之出现了各类“实操指南”、“权威解读”，甚⾄是专业培训，但⾯对新算法的公式、符号、求解，从业者依旧是难以计算。
为了让大家更方便的解决计算难题，我们决定⽤魔法打败魔法，⽤计算完成计算，⽤⼀个“小程序”，在算法和算法之间，在⾏业和新规之间达成有效调和。
⻝品和化妆品⾏业⻓期存在的过度包装问题，不仅造成了资源的浪费和环境的污染，还在层层叠叠⽇益空洞的包装之下，空洞了⼈们收到礼物的欢喜，以及对周遭事物的合理认知。
⽣产者摒掉昂贵的包装材料，回到设计简洁明了的轻盈活泼，轻松的不⽌是产品，还有我们赖以⽣存的地球资源;
购买者⽆论是⾃⽤欣赏还是馈赠他⼈，从华丽到轻巧，从⽤“材”到⽤“⼼”，精致了的也不⽌是钱包，更是我们的⽣活态度。
出品：中华合作时报·茶周刊全媒体
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倒计时3个月，包装“新国标”即将上线，这是一场对全体茶企的超级“大考”。
其实，此前于2022年8月15日实施的《限制商品过度包装要求—食品和化妆品》（GB23350-2021）国家标准第1号修改单，便曾让行业高度聚焦于茶包装问题。当下将在2023年9月1日正式实施的《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350-2021）强制性国家标准（以下简称“包装新国标”），更是牵动着广大茶人的注意力。
目前茶企们的包装整改情况如何？市场监管力度怎么样？包装新国标的施行将给行业带来哪些巨变？
在向有关部门与茶企茶人了解后，“说茶”为大家带来市场前端的最新情况。
强制性包装新国标实施在即
茶包装面临哪些大考
放眼全国，目前浙江、安徽、福建、重庆、陕西等多地都陆续开展了茶叶过度包装专项治理行动，公开报道显示，已有部分不合规的茶包装遭到了查处治理。
习近平总书记曾强调，“要注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境”“绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策”。包装新国标的实施，有利于引导绿色生产和消费，实现绿色环保发展，也有利于茶叶市场的良性发展。
在和福建省市场监督管理局有关领导的交流中，“说茶”了解到，这项标准其实早在2021年8月1日就已发布，已经给市场留了2年的过渡时间。福建省龙头茶企多、茶产业发达，省内各相关部门和龙头茶企都对包装新国标的推动都非常重视。福建省市场监督管理局做了大量工作，向有关部门和茶企茶农宣贯这一标准。就在发文前一天，福建省市场监督管理局还组织召开了线上标准宣贯会议，再次就包装新国标开展解读。
△6月1日，福建省市场监督管理局组织召开《限制商品过度包装要求—食品和化妆品》（GB23350-2021）国家标准第1号修改单线上宣贯会议
那么，目前包装新规的考核要点究竟在哪些方面呢？
“包装空隙率”“包装层数”“包装成本”，是包装新国标中，最核心的三大关键词。
在“包装层数”上，茶叶商品包装不超过四层；“包装成本”上，除直接与内装物接触的包装之外的包装成本不超过产品销售价格的20%。从当前茶企们的实际反馈来看，这两项较好把控和调整，而“包装空隙率”成为茶包装面临考验的关键所在。
包装空隙率，定义为包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率，受到销售包装体积、内装物体积、商品必要空间系数影响，有一套专门的计算公式。茶叶的商品必要空间系数是13，直白来讲，同等包装体积情况下，茶叶克重越重，空隙率会越小，超标的可能性也越小；同等茶叶重量情况下，包装体积越小，空隙率会越小，超标的可能性也越小。
△包装空隙率计算图解，说茶标注
△食品和化妆品包装空隙率要求
举个例子，假设有一款茶礼盒，里头装了6泡单泡克重为8克的茶叶，整体礼盒为长250mm、宽180mm、高60mm，按公式计算得出的包装空隙率是76.88%，远超48克茶叶空隙率小于60%的要求，则这款产品的包装不符合标准。
如果这6泡8克的茶要符合要求，最大可设置体积为1560cm3，则得把礼盒调整成长200mm、宽130mm、高60mm的形式，如此得出的空隙率是60%，才不会超标。这便意味着要把礼盒砍掉很大一部分。
同时，要注意的是空隙率要求不适用于销售包装层数仅为一层的商品，即单层包装不受限。
△说茶制图
事实上，包装新国标带来的影响，早已牵动市场。
据某茶叶品牌反馈，在包装新国标即将实施的当下，如果回收不合规的茶产品进行二次整改后再销售，设计、加工、人工、物流都需要投入大量的资金，不太现实。现在所能做的，主要还是在新国标正式实施前加大销售力度、做出适当让利，销掉旧款产品库存。北京马连道茶城某商户也表示，目前已经在对包装进行整改，不符合标准的现货准备在实施前快速卖掉。
对于茶包装企业来说，危机同样存在。“说茶”向某茶包装企业了解到，这半年以来的茶包装新订单出现一定减少，很多茶企都处于观望状态，部分此前已下单的空隙率较大的茶包装，也被按下了开发暂停键。
△“说茶”走访多家茶包装门店
包装新国标带来的影响是方方面面的，从茶业视角出发，包装新国标影响深远的背后，又存在哪些深层缘由？
茶叶包装整改难度重重
关键性问题是什么
在各大平台上搜索“包装新国标”“过度包装”等关键词，会发现相较于其他产品，茶叶，是粽子和月饼之外被高频提及的词汇之一。
茶叶包装问题为什么屡受关注？即将实施的包装新国标又为何让茶人如此忧虑重重？深入走访茶市场，调研茶企与包装企业后，“说茶”发现这种忧思并非无根之木。
△图片来源：百度搜索截图
某品牌茶企负责人表示，受包装新国标影响最大的是散茶，茶叶不像酒，茶本身具备一定的蓬松度，需要存储空隙。而如果包装超过两层，一些本身叶片比较大，较为松散的茶叶，就很难达到包装新国标的要求，夸张一点说有些茶叶甚至还没“出生”就被判了“死刑”。
在走访福州五里亭茶业商会时，我们同样听到了对于散茶的忧虑。像二级白牡丹、寿眉、贡眉等这类散茶，体积大、重量轻，即便是放在纸盒或者铁罐子里头，只要里面再加一层铝袋，就很难达到标准，如果挤压这类茶叶来缩小体积又会把茶叶压碎。
△“说茶”向五里亭茶业商会了解茶包装市场情况
总体来说，绿茶、白茶、黄茶、青茶（乌龙茶）、红茶、黑茶这些不同的茶类有着不同的特性，每个茶类下又有不同形态和大小的茶品，加之紧压茶和散茶不同的包装方式，所呈现出来的茶叶体积与重量情况各不相同。然而在相同的商品必要空间系数下，就意味着有些茶类天生处于“劣势”。
△叶片较为松散粗大的老寿眉
同时，某些特殊茶类，在包装层数上也会存在争议。譬如被称为“纸包茶”的漳平水仙茶，用纸包固定焙干成型是属于漳平水仙制作工序中的一部分，这种是否可以同粽子的粽叶、香肠的肠衣一样，归类到“直接接触内装物的属于产品固有属性的材料层”不算在包装层内？仍需持续关注。
茶叶本身的产品特性之外，对于包装新国标的理解偏差，也是当前包装新国标引起市场高度紧张的关键所在。
部分茶企反馈，在2021年包装新规发布后，其实已有对茶叶包装进行了一波整改，但当时企业对于新规的理解存在些许出入，误以为“单件净含量小于10g产品K值为同类产品的5倍”这项可以运用到单泡茶产品上，这便致使整改后的包装仍未能符合要求。
另一方面，茶叶是一个礼品属性很强的商品。部分消费者对于茶叶的礼品消费需求，也让茶礼盒的设计难度“更上一层楼”。如何在限定的体积和材质基础上，实现更出彩的包装，成为茶品牌与茶包装企业的思虑关键。
新国标带来的“危”与“机”
茶包装未来何去何从
包装问题是表象，深层次原因还是茶行业的市场规范化、标准化问题。需要正视的是，包装新国标实际上是帮助茶叶包装升级的一剂猛药。
而包装新国标的实施，或许会引领以下这些市场动向：
商品竞争回归到茶叶产品品质本身
包装新国标的实施，将让产品开发焦点进一步聚焦于茶叶本身，而并非包装。
或许短期内，包装新国标的确会带来一定的市场震荡，尤其让部分品牌茶企阵痛强烈，但长远来看，包装新国标的推行，一定会进一步规范、整肃茶市场，让包装乱象无处遁形。这将成为茶叶商品回归本质和创新突破的重要转折，对茶产业的升级蜕变与茶品牌的健康成长来说都是好事。
△“说茶”向资深茶人了解市场情况
单层包装、精巧而紧密的包装成为主流
受限于包装空隙率，或许未来单层的罐装包装和袋装包装，会成为部分散茶的主流包装。同时，紧密而精巧的包装方式，譬如精致的木盒加上密集的茶叶泡袋，也会成为礼品茶的另一种呈现形式。
△简约而不失古韵精致的木盒茶包装
绿色、环保、特色化、个性化的
包装创意受到重视
在限定的体积与包装材质基础上，要做到更出彩的茶包装，则要在设计方面下苦工。
对此，深圳市柏星龙创意包装股份有限公司提出，包装要朝着简约化、环保化方向规划。最核心的是进一步优化包装结构，使用环保材料或可二次利用材质，推行茶叶包装轻量化、可循环；其次茶叶包装具有极强的文化和地域属性，在开发产品过程中可深度挖掘文化内涵及品牌理念，使包装简约而不简单。茶企在产品创新上也需要考虑到年轻消费者的本质需求，用明亮的配色更易吸引年轻消费群体。
△紧密排列的茶包装
市场总是机遇无限，而只有打磨好内功才更有可能抓住机遇。让消费更简单、让产品更清晰，也希望随着包装新国标的实施落地，让更多优秀的、规范的茶产品、茶品牌得到展示舞台，带动整体茶产业的高质量健康发展。
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