近年来，随着我国茶叶出口贸易额逐年增长，茶叶农药残留问题已成为热点话题。尤其是近几年出口茶叶中出现农药残留超标问题，严重影响了我国茶叶在国际市场上的竞争力。
农产品质量与安全(2023年第5期)刊发了贺强，陈丹，杨曦等作者发表的《国内外茶叶中农药最大残留限量标准比对分析》论文。
论文简单阐述了我国茶叶的出口现状，在此基础上，本文拟通过对比分析我国与主要出口国家和地区的茶叶农药最大残留限量标准，明确它们的区别，以供我国今后修订和制定茶叶农药最大残留限量标准时参考，同时为合理使用农药、保障茶叶出口质量安全，进而有效减少茶叶国际贸易争端提供参考依据。
未来我国需要考虑茶树中农药的实际使用情况，进一步完善茶叶质量安全相关标准体系，使其与国际相关标准接轨，以提高我国茶叶在国际市场上的竞争力。这对打破国际技术性贸易壁垒，促进企业技术水平创新，提升茶叶质量安全具有十分重要的意义。
注：《2022中国茶叶进出口贸易分析报告》系统整理了我国茶叶进出口情况，本文不再展开分析，文末可免费申领。
农药最大残留限量 (MRL)
农药最大残留限量 (MRL) 主要是指农药在农产品、食品、饲料中的法定允许残留浓度的最高值，是判断农产品质量安全的重要技术指标之一，同时，农药 MRL 标准作为一种非关税措施，通常被认为是一种技术贸易措施，用于保护本国农业产业安全。
我国关于农药 MRL 标准为GB2763《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》该标准于2005年首次颁布实施，后经过多次修订，目前最新版为GB 2763-2021。现有关现行GB2763与国外农药 MRL 标准对比分析较少，有关农药MRL标准对茶叶出口贸易影响的相关研究也较少。
国内外茶叶中农药 MRL 标准现状
01
我国茶叶中农药 MRL 标准现状
我国现行的GB 2763-2021 规定了茶叶中106项农药 MRL，其中正式限量79项，临时限量27项。2022年11月11日，补充发布GB 2763.1-2022《食品安全国家标准 食品中 2，4-滴丁酸钠盐等112 种农药最大残留限量》，作为对GB 2763-2021 的第1次补充和完善，该标准新规定了4种农药在我国茶叶中的 MRL 值，因此，我国对茶叶中农药MRL的规定累计达到110项。
截至2023年6月，在茶树上登记使用的主要农药有效成分有70种(见表2)，其中，仅有46种在GB 2763-2021中有限量要求或者纳入豁免清单，其他登记农药均未作限量要求。与GB 2763-2019相比GB 2763-2021中新增了42种农药，相应增加了42项农药 MRL 指标，这些农药多为高毒性，一般MRL值以0.05mg/kg或0.1 mg/kg 要求。
截至目前，在我国现行标准对110项茶叶农药 MRL 规定中 ，茶树禁用农药达到30种，这些农药的 MRL 值较低;有53种农药的 MRL 值在0.05mg/kg及以下，部分农药 MRL 值与相应检测方法定量限相近，这进一步表明我国对茶叶的农药残留监管变得更加严格。
02
CAC茶叶中农药 MRL 标准现状
国际食品法典委员会 (CAC) 由联合国粮食及农业组织(FAO)和世界卫生组织 (WHO)共同成立，主要以保障消费者健康和食品贸易公平为宗旨，其颁布的国际食品法典(International Foods Association)作为国际标准被普遍采用。据统计，CAC 制定的与茶叶农药 MRL 有关的指标有30项。
与 CAC 相比，我国现有24种农药与 CAC 均有残留限量要求，分别占我国和 CAC 茶叶中农药 MRL 指标总数的21.8%和80%;有86种农药在我国有限量要求而CAC没有;有6种农药(啶酰菌胺、环溴虫酰胺、炔螨特、唑螨酯、氟苯虫酰胺和螺螨甲酯)在 CAC 有限量要求而我国没有。其中，我国对虫螨腈、吡虫啉、三氯杀螨醇、噻嗪酮、噻虫嗪、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、 联苯菊酯、 杀扑磷等8种农药的 MRL 规定比 CAC 要严格;氯菊酯、氟虫脲、硫丹等9种农药的 MRL 标准与 CAC 相同;另外，唑虫酰胺、吡唑醚菌酯、溴氰菊酯等7种农药的 MRL 标准较 CAC 宽松。
03
欧盟茶叶中农药 MRL 标准现状
欧盟是全球对茶叶农药 MRL 要求较严格的地区之一。2000年开始，欧盟有关茶叶的法规频繁发布和调整，更新或修改的周期一般为1~2个月。2014年初，欧盟委员会发布了《食品和植物或动物源饲料中农药最大残留量限量》。2021年1月，欧洲食品安全局(EFSA)建议将茶叶等153种农产品中草甘膦的 MRL 标准从0.1~50mg/kg 降至定量限0.05mg/kg，同年11月，决定不再继续批准农药活性物质茆虫威，并计划下一步将调整茆虫威的 MRL值。
截至2023年7月，欧盟涉及茶叶的农药残留限量指标共有511项。欧盟对未规定的农药按照“一律限量”(0.01mg/kg 或检测方法的定量限) 执行。
与欧盟相比， 我国现有71种农药与欧盟均有残留限量要求， 分别占我国和欧盟茶叶中农药 MRL 指标总数的64.5%和13.9%。其中，我国对草甘膦、虫螨腈等18种农药的限量要求严于欧盟， 如三氯杀螨醇的限量标准相差2000倍;毒死蜱、甲胺磷等15种农药的限量值相同。近年来我国尚未制定输欧茶叶中蒽醌、杀螨特等农药的残留限量标准。
04
美国茶叶中农药 MRL 标准现状
美国 MRL 标准主要由美国环境保护局(EPA)负责制定，该部门决定从2002年起每隔15年对新注册的农药的残留进行1次重新评估。美国食品药品监督管理局(FDA)针对食品和饲料中不可避免的农药残留在《符合性政策指南》(CPG sec.575.100)中作出规定。截至2023年7月，美国对茶叶中44种农药进行了限量要求，其他农药则规定不得检出。
与美国相比，我国与美国都有限量要求的农药有19种，分别占我国和美国茶叶中农药 MRL 指标总数的17.3%和43.2%。其中，我国对茶叶中灭螨醌、啶虫脒、三氯杀螨醇等12种农药的限量要求严于美国， 如三氯杀螨醇的限量标准差异达5000倍;草甘膦、乙螨唑、噻螨酮、氯菊酯限量值相同;喹螨醚、甲氰菊酯、 唑虫酰胺限量要求比美国宽松。相比美国，我国尚未公布或制定其在茶叶中限量标准的农药有唑螨酯、 肟菌酯、 炔螨特等25种。
05
日本茶叶中农药 MRL 标准现状
2003年，日本修改《食品卫生法》， 拟建立食品中农药的肯定列表制度， 规定化学药物在食品中的最大残留量限制。2006年，日本正式实施《食品中残留农药肯定列表制度》，对全部食品中所有的农业化学品(包括农药、兽药、食品添加剂等)进行管理。肯定列表制度涉及农药、兽药、食品添加剂等农业化学品800余种， 制定了5万余项 MRL 指标。截至2023年7月，日本肯定列表制度中涉及茶叶的限量条款多达235项，是我国限量数的2.14倍，未规定 MRL 值的农药均按照0.01mg/kg的“一律标准” 执行。
与日本相比，我国与日本都有限量要求的农药有60种，分别占我国和日本茶叶中农药 MRL 指标总数的54.5%和25.5%。其中，我国乙酰甲胺磷、灭螨醌、啶虫脒、三氯杀螨醇等33种农药的限量要求严于日本，如灭螨醌的限量标准差异达4000倍;莠去津、百菌清、滴滴涕等14种农药的限量值相同，另有灭草松、联苯菊酯等 13种农药的限量要求比日本宽松。相比日本，我国尚未公布或制定其在茶叶中限量标准的农药有175种。
06
摩洛哥茶叶中农药 MRL标准现状
2015年，摩洛哥颁布了《摩洛哥农业和海洋渔业部部长及卫生部部长第156-14号关于农业产品和食品中农药残留的法令》，该法令以 CAC 的 MRL 标准为基础，规定了农药残留在初级产品和食品中所准许的最大限量，且规定其他未列入的农药 MRL 不得超过0.01mg/kg 限量。摩洛哥自2019年起开始执行最新的茶叶农药残留限量标准，同年7月初再度发布补充公告，将新标准执行时间调整为10月1日，通告中涉及60项农药残留项目， 特别提到未在通告内的农药 MRL 将执行0.01mg/kg的最大限量或最低检测限(LOD)。
与摩洛哥相比， 我国有56种农药与摩洛哥均有限量要求，分别占我国和摩洛哥茶叶中农药 MRL 指标总数的50.9%和93.3%。其中，我国草甘膦、虫螨腈、三氯杀螨醇等11种农药的限量要求严于摩洛哥，如三氯杀螨醇的限量标准差异达4000倍;百草枯、丙溴磷、特丁硫磷等15种农药的限量值相同;此外，有30种农药的限量要求比摩洛哥宽松。相比摩洛哥，我国尚未公布或制定其在茶叶中限量标准的农药有唑螨酯、氟苯虫酰胺、炔螨特和螺甲螨酯4种。
综上可以得出， 截至2023年7月，我国规定的茶叶中农药 MRL 指标数量比 CAC、 美国和摩洛哥都要多，但比欧盟和日本少。在限量值对比方面，欧盟有38种农药限量标准严于我国， 美国较我国严格的仅3种，CAC 较我国严格的有7种，摩洛哥有50%的农药 MRL 指标比我国更严格 ，25%的指标限量值与我国一致。尽管美国对进口茶叶的农药残留量要求较低，但其规定没有设定限量要求的农药不得检出，总体上比我国的农药 MRL 值要严格。此外，未纳入检测范围的农药，欧盟、日本、摩洛哥均要求采用 “一律标准”，这使得我国与其茶叶农药残留限量标准差距进一步拉大。总之，我国茶叶农药残留限量标准逐步与国际标准接轨，甚至部分指标严于国际标准，但与欧盟、日本等国家和地区相比，还有差距。
应对茶叶农药残留技术壁垒的对策建议
01
完善茶叶相关质量安全标准体系
虽然我国规定了茶叶中110项农药 MRL，但草铵膦、特丁硫磷、氯噻啉等部分农药的检测方法还暂未列出;且部分农药(如啶虫脒、多菌灵等)参照了水果、蔬菜的检测方法测定，方法适应性不强;还有部分农药(如百草枯、草甘膦等)检测参照的是行业标准方法，标准强制性有所弱化。因此，建议建立健全符合我国出口茶叶质量安全的农药残留检测方法标准体系。
02
积极参与 CAC 标准制定
在 CAC 标准制定方面， 我国应积极参与并发挥作用。积极参与 CAC 标准的制定是我国在全球茶叶贸易和食品安全领域发挥重要作用的关键之一。通过深入研究、 跟踪动态、 培养技术队伍和积极参与活动， 我国可以更好地参与和影响国际食品标准的制定， 保护我国的茶叶贸易利益和消费者权益。
03
科学合理使用农药
科学合理使用农药是保障茶叶质量符合出口要求的重要措施。由于各国对茶叶中农药 MRL 的规定存在差异，可以选择无规定或标准较宽松、低毒、低残留的农药来使用，以规避技术性贸易壁垒的风险。
科学合理使用农药，推广无公害茶叶栽培技术，结合绿色防控措施，可以降低农药残留超标的风险，保证茶叶的质量安全， 确保茶叶出口的品质。
引用论文：贺强，陈丹，杨曦，等. 国内外茶叶中农药最大残留限量标准比对分析[J]. 农产品质量与安全，2023(5)：98-104.
作者简介
《国内外茶叶中农药最大残留限量标准对比分析》论文由咸宁公共检验检测中心、湖北省桂花产品质量检验检测中心的贺强、陈丹、杨曦、姚春、马英杰、吴江等作者发表。
咸宁市公共检验检测中心于2019年2月份，由原咸宁市食品药品监督管理局、原市质量技术监督局、原市农业局、原市粮食局等4个部门所属6个事业单位的检验检测机构整合组建。湖北省桂花产品质量检验检测中心于2021年11月2日正式获湖北省市场监督管理局批复，依托咸宁市公共检验检测中心筹建。
咸宁市公共检验检测中心主要职责是：承担政府相关职能部门和司法部门的农产品、食品、药品、化妆品、医疗器械、工业产(商)品及其他产品质量安全检验检测任务和仲裁检验(定);依法开展计量器具检定、测试、校准和定量包装商品的计量检测工作;受托承担食品生产许可技术审评工作;为政府相关职能部门提供技术支持和咨询信息服务，为生产企业提供技术指导、知识培训、业务咨询服务;参与国家标准和行业标准的编制、修订及其实验验证工作。
来源：中农促茶产业分会
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近日，据欧盟食品饲料类快速预警系统(RASFF)消息，欧盟接连两次通报了我国出口茶叶不合格。从通报内容来看，来自中国的绿茶(其中一批次为有机茶)被检出含有苦参碱，其残留量分别为0.053 mg/kg和0.25 mg/kg。该产品目前尚未投放市场，欧盟对此采取重新派送或销毁的措施。
△图源：欧盟食品饲料类快速预警系统 RASFF
Q
苦参碱是一种什么样的农药?A
苦参碱(Matrine, CAS: 519-02-8)是天然植物性农药，主要来源于苦参等提取物，对人畜低毒，是广谱杀虫剂，具有触杀和胃毒作用，对各种作物上的黏虫、菜青虫、蚜虫、红蜘蛛有良好的防治效果。目前我国在茶树上登记使用的苦参碱农药产品有11种，主要用于防治茶小绿叶蝉、茶尺蠖、茶毛虫、红蜘蛛等。
△图源：中国农药信息网
Q
中国和欧盟对苦参碱的标准有哪些差异?A
目前，GB 2763《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》规定了苦参碱在结球甘蓝、黄瓜、柑、橘等蔬菜和水果中的最大残留限量，限量值在1～5 mg/kg，均为临时限量，尚未规定茶叶中的限量。
在有机茶标准方面，NY 5196-2002《有机茶》规定了在有机茶原料生产过程中不使用合成的农药，除了列出的13种农药指标外，视需要检测其他化学农药，指标均为“
△图源：GB/T 19630-2019《有机产品 生产、加工、标识与管理体系要求》
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在欧盟的活性物质(Active Substance)清单中，苦参碱和氧化苦参碱都是在欧盟不批准使用的。该两种物质是在2018年开始被欧盟关注，由于未在欧盟登记使用，因此，均执行默认MRL标准(小于0.01 mg/kg)。
△图源：欧盟委员会官网
由此可见，两者标准存在一定的差异。苦参碱在中国是被批准使用作杀虫剂，而欧盟标准对苦参碱有严格的零容许标准。随着欧盟对茶叶中农残的管控日益严格，构成了贸易技术壁垒。此外，茶叶生产者和出口商对欧盟市场的法规和标准认知不足，对潜在风险缺乏足够的预防措施，从而导致出口的茶叶不能符合欧盟标准。
为降低茶叶出口欧盟的风险，特别是苦参碱的残留超标问题，
建议：
01深入了解欧盟标准
深入研究和理解欧盟对茶叶的法规和标准，特别是对苦参碱等未在欧盟批准使用的农药残留的零容许要求，确保企业对欧洲市场的要求有清晰的认识。
02规范化生产流程
调整生产流程以符合欧盟标准，特别是在植物保护产品的选择和使用上，确保所有生产步骤符合欧盟法规。
03加强茶园管理
选择符合欧盟标准的植物保护产品，确保其成分不包含欧盟禁用的物质。加强茶园监测，及时发现并处理可能导致苦参碱等农药残留问题的因素。
04提高质量控制水平
强化质量控制，确保原材料和成品符合欧盟标准。建立严格的检测体系，确保产品不含风险有害物质。
05开展培训与意识提升
对从业人员进行有关欧盟法规和标准的培训，提高他们的合规意识，确保团队了解并遵守相关法规。
06寻求专业帮助
与专业机构合作，进行全面的检测和认证，确保产品符合欧盟的法规要求。
07建立溯源体系
建立溯源体系，确保能够追溯到产品的生产和流通环节。这有助于及时排查问题，并提供必要的信息以证明产品的合规性。
来源：茶叶质量检验检测中心、中茶院
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我国茶园面积稳步扩大，产量和产值逐年增加，产业规模已稳居世界第一。
当前我国茶产业发展面临哪些问题呢?
1. 从生产与加工来看，生产规模小、茶叶加工沿袭传统，创新乏力
我国茶叶生产，一是生产规模小，小生产与大市场的矛盾，小农经营为主体的茶业经营体系与现代茶业的矛盾还将在相当长时期存在，影响着我国茶业全球化和产业化。从一定意义上讲，没有规模就没有海外市场。
能否解决原料的小生产与产品市场的规模化这一矛盾是制约茶叶走出去的关键因素之一。
另一方面，我国茶叶加工工艺长期没有创新，沿袭传统，新产品创新滞后国际市场对茶叶的需求。国内市场也是如此，茶企基本不懂消费者，更别提技术进步!
2. 从流通与销售方式来看，传统而原始
我国茶叶交易仍然是原始的小门市现货交易方式，一是交易规模小;二是自产自销;三是产品同质化。茶业全球化要求一定规模的交易市场来推动。
我国茶业现存的原始的交易方式和经营方式的存在，致使我国难以实现真正意义上的全球销售。
3. 经营主体能力弱，难以实现向全球化经营转型
全球经营，要求企业按全球市场的要求配置资源，开展营销。
目前，我们茶叶出口企业面临的一系列制约其发展的问题：一是茶叶国际贸易人才少，现有人才难稳定;二是经营网络难搭建，全球经营及国际贸易成本高;三是面向国际市场的产品难创新，同质竞争剧烈，效益低下;四是国际化服务难优质;五是传统的以家庭经营方式为主体的管理与组织方式不适应全球化。
不过现阶段很多地方已经在尝试走出去了，中国的一路一带等等战略也提供了机遇。可是技术和产品创新方面的劣势，茶行业的人才流动过大，这些都有待改变，茶企的眼界的高低以及眼光的长远决定着它的未来!
4. 从茶业产业生态链来看，自身产业服务体系不健全
传统的茶业服务体系表现为没有专门部门和企业从事茶业服务工作。兼职服务多，专业化服务机构少。服务活动多，有效服务少。准政府协会多，企业化实体少，政府支持的少。
我国茶业服务体系建设正处于起步阶段。协会基本也只是纸上谈兵，利益优先，相比较红酒行业协会可谓是天壤之别。
企业发展找不到权威性服务机构提供有效咨询;目前低水平服务不能满足茶业全球化发展的实际需要;服务不能经常化专业化。要推动中国茶业的全球化，必须搭建全球化经营平台，通过建立现代信息流，物流和服务体系。同时，专业化的咨询服务和企业战略也值得期待。
哪怕现在已经出现多个茶平台，可惜的是基本都在自建电商产品，平台之用也只剩下流量池的作用!平台和茶企之间的竟然不能是“非零和博弈”，茶企高姿态，平台不坚持，悲哉。
5. 从产品结构与形态来看，形态单一，结构不合理
低档绿茶供过于求，量增价跌，中高档绿茶规模小，难成规模，推广乏力;标准层次不齐，企商脱离市场，跟不上消费升级的脚步。
如自从普洱茶炒作和收藏火了之后，白茶和黑茶直接跟随普洱茶的脚步，产品结构和形态甚至直接抄袭。说白了，茶企脱离市场以及创新力不足是根本!
6. 从产业价值来看，价值链短
功能单一，一是主要以茶产品为主，其他功能没有发挥。二是产业的价值的创新点，致使产业总价值偏低。比如，茶产品主要以原料茶、毛茶为主，技术含量低、竞争以低层次的价格竞争为主。经济效益较低。但随着生产结构的变化，品牌茶、中高档茶正在成为出口的重要类别。
当然，很多茶企也在紧跟着，觉得包装和推广跟上了，就能从中低端转身中高端。产品品质是鸡肋，你永远无法咸鱼翻身。产销一体化好像比较火，不过做好的没几个。老老实实做事，你会得到你想要的!
7. 从市场策略来看，新市场开拓不力
绿茶、乌龙茶是我国的优势品种，但绿茶市场70%在亚、非等伊斯兰国家，乌龙茶市场主要在日本和东南亚，对欧美、中东市场开拓不力，营销理念落后，各茶类的宣传促销跟不上来。如何在传统市场进行新产品的推广，在新市场进行市场开拓。
不止实在营销方式上，在品牌建设上也毫无特色可言，而且毫无区隔和定位，很多茶企自以为的做品牌其实只是市场推广罢了，品牌之意义没有得以体现，且很容易被赶超。所谓的产品定位只是自以为是的产品定位，所谓的用户需求和市场调研永远是老板拍脑门决定的。
8. 从经营的外部环境来看，市场壁垒倾向其形势越来越严峻
(一)指标多。茶叶进口国特别是经济发达国家，由于自身不产茶，对进口茶制定了非常苛刻的农药残留限量(MRL)标准，有明显的技术壁垒倾向。
(二)变化快。发达国家其标准是变化的，给我国茶叶出口造成了一定的难度。可以预计，随着中国茶叶走出去规模加大，各国利用技术壁垒保护本国企业利益的政策行为会越来越普通，技术要求会越来越严格。
(三)新情况越来越多。随着全球化速度加快，国际跨国采购对供应商又提出了新要求。对生产商的社会责任要求越来越多。也将影响我国茶叶的出口。
(四)应对措施不力。目前，由于我国茶叶生产以茶农为主体，对生产过程很难实施监控，致使有机无公害茶叶生产及基地建设存在相当大的难度。
传统茶行业将如何发展?
第一、茶叶消费当回归大众。茶叶曾经是百搭的礼品，茶叶价格因此水涨船高，但这最终造成了一个很尴尬的局面，那就是“买茶的不喝、喝茶的不买”。改变这种趋势，肯定需要茶叶回归大众。
第二、茶产品当深入生活。目前我国的茶叶产品中，深加工产品只占3%左右，仍然存在加工技术落后、产品技术含量与附加值过低的问题。而现在茶叶也正在从散装茶走向速溶茶、袋装茶、保健茶等形式，这也使得茶叶深入消费者生活的各个层面。
第三、则是茶文化应该进一步普及、进一步多元化，茶叶不但可以阳春白雪，同样也可以下里巴人。
茶叶是农产品，同时也是文化产品，多种多样的属性让茶叶的发展具备了多种可能性，可选择的道路很多。而在茶叶市场当中寻找新的可能性，就要研究细分市场、提高产品质量，再加上适当的营销。通过这些层面的共同推进，就能在眼下的转型当中占得先机。
