【示范园概况】武义县国家农村产业融合发展示范园以王宅镇为核心，范围东至王宅镇马昂村，南至俞源乡九龙山茶园，西至白姆乡源口水库，北至壶山街道石鹅湖，总面积约100平方公里。示范园以茶叶、中药材、食用菌三大特色优势产业为主导，积极推进农业产业“接二连三、跨界融合、多业态增长”，构建农业生产、文化创意、养生科普、休闲旅游等多种业态有机融合发展的新格局。
武义县国家农村产业融合发展示范园依托山海协作生态旅游文化产业园和现代农业园区，以“多业态复合”类型为主，重点发展三产交叉融合的全产业链发展模式和一三产业深度融合的农旅发展模式，通过延长产业链、拓展产业功能、推动技术渗透、强化利益联结，跨界集约配置土地、技术、资本、人才等资源要素，探索出武义特色的产业融合发展新路径、新模式、多业态，实现富农增收。示范园涌现了寿仙谷有机国药、骆驼九龙黑茶、更香有机茶、创新食用菌等一批产业融合主体，集聚了县级以上龙头企业30家，其中国家级农业龙头企业1家，省级龙头企业3家，上市公司1家，农业龙头企业联结基地达6万余亩。2020年示范园内农户人均可支配收入达39605元，比2019年增长11.6%。
示范园大斗山飞行基地
一、主要亮点
(一)狠抓项目建设，产业集聚蝶变
坚持“项目为王”，园区创建以来，共招引项目21个，已落地项目15个，有6个亿元以上项目，其中10亿元以上项目2个，寿仙谷有机国药基地、更香有机茶文化生态休闲观光园、大斗山飞行基地等项目建成投入使用，花田小镇农旅产业园成为网红打卡地。茶叶、中药材和食用菌三大特色产业实现产值分别为11.08亿元、11.63亿元和2.22亿元。
(二)创新用地保障，破除机制壁垒
武义在浙江率先开展了农村产业融合发展用地创新试点，制定了《武义县农村产业融合发展用地创新试点指导意见》《武义县农村产业融合发展用地创新试点实施细则》，坚持农业基础与农村产业融合相协调，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，规划管控引导农村土地利用，探索通过点状供地方式，实行差别化用地政策，明晰土地用途，着力盘活闲置农房、宅基地和集体建设用地，激发经营主体的创新动力和发展活力，促进农村三产融合发展。武义将农村产业融合发展用地主要分为三个方面和两种管理类型。三个方面是指农村公共服务及配套设施延伸涉及生活、生态用地，农村休闲旅游建设中涉及生产、生活、生态用地，农业产业发展中涉及生产、生态用地。两种管理类型是指农村产业融合发展新业态产业用地和农村产业融合发展新业态配套用地。产业用地按建设用地管理，配套用地按原地类管理。全县实现农村产业融合试点用地总规模13228亩，累计实施农村产业融合项目106个，创新用地346亩。
(三)聚焦科技创新，专利奖项丰硕
成立浙江省农科院武义农业产业发展研究院，深化科技特派员机制，针对武义县农业产业发展状况组织实施各类科技项目294项，获各级科学技术奖30项，申请国家专利23项。成立浙江省农业科学院食药用菌(武义)试验站，引进食用菌新品种12个，培育出年收入20万元以上的食用菌专业大户52户。鼓励示范园龙头企业坚持科技创新，不断提升产品科技含量，应用企业研发项目管理信息系统，服务企业研发项目规范归集。如浙江寿仙谷医药股份有限公司以“打造有机国药第一品牌”为目标，公司拥有科技人员80人，建有院士专家工作站，先后与中国工程院孙燕院士、黄璐琦院士及其团队建立了战略合作机制，建立了浙江省珍稀植物药工程技术研究中心、浙江寿仙谷珍稀植物药研究院、铁皮石斛浙江省工程研究中心等省级研发机构。公司承担的“灵芝新品种栽培及精深加工产业化研究”等40多项国家、省、市级重大科技攻关项目，有10多项成果填补了国内空白，7项获国家发明专利，10多项成果获国家、省、市科技进步奖。
(四)围绕有机品质，提升品牌价值
全县有机农产品认证主体100家，产品205个，茶叶、中药材、林特产等种植业及水产品有机认证规模5.08万亩，建成国家有机食品生产示范基地6个，获评国家有机食品生产基地示范县，有机产品认证数量居全国前列。“武义绿茶”列入中国特色农产品优势区名单。有寿仙谷、万寿康等4个中药材产业国家“健字号”产品。区域品牌“武阳春雨”入选全国名特优新农产品目录，品牌估值达20.4亿元。
(五)打造“三区”融合，农民增收显著
按照省级现代农业园区、农村新型社区、乡村风光休闲区“三区”融合发展思路，全县打造省级生态宜居样板村2个，景区村庄53个，美丽乡村精品线26条，农业休闲旅游营业收入超过2.9亿元。将农户承包土地经营权、林权、宅基地使用权等产权入股参与农业产业化经营，实行租金保底和利润分红结合的收益分配机制。示范园共流转土地2.8万亩，土地流转租金达2423万元，平均为每个农户增收约7540元。
二、特色政策举措
(一)高标准谋划园区建设
委托浙江大学、浙江省农科院等一流的科研单位编制创建方案。根据规划编制印发《武义县国家农村产业融合发展示范园创建实施方案》，方案注重与《武义县土地利用总体规划(2006—2020年)》《武义县域总体规划(2006—2020年)》《武义县生态环境功能区规划(2006—2020年)》及农业、旅游等相关专项规划对接，提出产业发展深化融合、主体培育、利益联结、服务配套等方面具体任务，突出土地、资金、技术、人才等要素保障。
(二)引导多主体积极参与
一是政府先行。成立创建国家农村产业融合发展示范园领导小组，主要领导挂帅。组建武义-海宁山海协作生态旅游文化产业园管委会，负责国家农村产业融合发展示范园建设具体事务，由1名副县长担任专职主任负责园区开发建设管理。二是企业主导。培育一批龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大农户参与的农业产业化联合体，构建生产联动、利益共享的联农带农机制，初步形成家庭经营、合作社经营、企业经营共同发展新格局。目前示范园内共有农业产业化龙头企业30家，农民专业合作社115家，家庭农场159家。三是农户跟进。专门出台《关于大力支持人才创业创新加快推进科创兴县战略实施的意见》《关于武义县乡土人才全域化培育工程实施意见》等政策文件，面向在外武义籍人才、农民企业家、回乡创业大学生等重点人才，各乡镇街道均成立了乡贤组织，会员达2000余人。成立武义县高层次人才联谊会，收录会员297名，带动在外人才优质资源回归家乡。鼓励大学生创新创业，搭建星创天地、大学生创业园等载体，涌现了万寿康等大学生优秀农创项目。加强农村人才培养，推进“红领新青年”培育工程，开展专题培训，提升农村青年干事创业能力。
(三)建立多业态融合模式
一是“农业+文旅”融合。依托田园风光、农耕文化等乡村独特优势，浙江更香有机茶业开发有限公司建成集观光体验、科普教育、示范种植与文化推广四大功能于一体的更香有机茶文化生态休闲观光园;骆驼九龙茶砖有限公司建成具有西域文化特色的黑茶文化园。二是“农业+工商”融合。积极鼓励工商资本投入农产品开发，研发出“壶山牌”系列茶叶加工机，年销售额1亿多元。探索“绿色电力+农产品”的双重产出模式，全省首个“菌光互补”光伏电站投用，年发电量可以达到2850万千瓦时。注册全国唯一以“农村电商”命名的农村电商综合服务平台，加速带动返乡农民工发展电商，网络零售额持续保持两位数增长，农业产业链条实现纵向延伸。三是“农业+养生”融合。培育以田园养生和茶药养生为重点的养生农业产业，创建寿仙谷、万寿康等一批中药养生基地;推进茶产业向茶餐肴、茶食品、茶保健品、茶药品等多方向融合，丰富园区茶叶养生衍生产品。
(四)开展数字化示范建设
运用互联网、物联网、大数据等先进技术，提高茶叶、中药材、食用菌等主导产业生产智能化、精细化水平。通过推进“双百共富”菌种生产线建设、茶叶数字化生产建设示范项目、抹茶数字化生产示范基地项目等举措，有序实施中药材和食用菌产业数字工厂示范工程。以“智慧乡村、数字田园”为发展方向，制定《武义县乡村振兴产业发展示范建设实施方案》，三大工程9个项目已进入实施阶段，其中寿仙谷公司“灵芝基地大棚智能化改造升级项目”完工。依托农业农村大数据中心，用数字化助推“互联网+”农产品出村进城试点工程。
(五)加大广覆盖资金扶持
针对农户贷款难问题，出台《农户创业增收贷款实施细则》《低收入农户政策性增收贷款实施细则》，制定《武义县“金融助力乡村振兴”三年行动计划实施方案(2018—2020年)》，三年累计投入30亿元支持农村发展，减费让利9000万元。加大财政支农力度，2020年支农资金达5.2亿元，通过农业补贴、贷款贴息、项目补助等形式，精准扶持农业生产体系、农业产业体系、农业经营主体体系、农村环境和生态建设、扶贫开发五大方面85个农业子项目。灵芝、铁皮石斛等中药材不在地力补贴名单之内，智能化程度更高、投入更大的非标农机、非标大棚等也排除在补助外，为更好地扶持中药材产业发展，武义研究制定发展“浙八味”以及新“浙八味”药材种植、新建中药材钢架大棚设施、中药材产业深加工补助政策。
三、经验启示
(一)坚持“政府搭台，企业唱戏”
目前，园区建设主体呈现多元化，政府、企业和农业专业合作组织等齐头并进。示范园坚持政府搭台、企业唱戏，创新经营方式，积极推广采取“公司+家庭农场”“企业+子公司+承包大户”等经营方式，大力培养引进新型经营主体，不断发展壮大园区企业。
(二)坚持“接二连三，跨界融合”
武义农业起步较早，基础雄厚，一二三产业的产业状态和地域分布特色鲜明，武义还着力推动农业全产业链发展，大力研发推广药养、茶养、食养等独具武义特色的系列产品，推动产业链向有机农业、有机国药等全产业链发展，以产业链全域撬动各行业繁荣，发挥乘数效应，深度挖掘培育“农业+”新热点，实现武义一二三产业的跨越式发展。
(三)坚持“院区合作，科技突破”
大力推进农业科创平台建设，推进武义省级有机茶药农业科技园区、食药用菌产业创新服务综合体等建设。积极推广“龙头企业+科研机构+技术团队”的产学研运作模式，积极探索尝试通过购买服务或技术入股的方式来调动科研院校、科技专家对园区建设发展的积极性。创造园区共建、利润共享、责任共担的发展环境。
(来源：国家发展改革委)
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