近日，为切实抓好2012年茶叶产业发展工作，新平县结合茶叶生产发展现状，制定出台2012年茶叶产业发展实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕农民增收、企业增效的核心目标，以市场为导向，以科技为依托，以基地为重点，以提高产业竞争力为核心，以科技和体制创新为动力，按照“扩量、提质、增效”的发展思路，抓好低产茶园改造，扩大茶叶产业基地规模，大力推广标准化生产技术，增强壮大龙头企业，提升产业化水平，推进产业化进程，实现茶农增收，茶企增效。
二、发展目标
着力抓好生态茶园改造，推动种植专业合作社建设，2012年完成茶叶种植1500亩，实施低产园改造3000亩，建设茶叶苗圃基地100亩。实现茶叶总面积4.05万亩，产量190万公斤，产值2580万元。
三、工作措施
（一）科学规划布局，扩大茶产业发展规模
1.优化规模基地布局。依托我县生态资源优势，结合全县经济社会发展总体规划，合理安排茶叶发展目标任务，优化规模基地布局，以平掌、建兴、者竜、水塘4个乡镇为重点，在茶叶适宜种植区域发展茶叶种植，按照“四统一分”（即统一规划、统一建园、统一供苗、统一标准、分户经营）的原则，发展茶叶种植1500亩以上。
2.建设良种繁育基地。在平掌、者竜两个乡建立良种繁育基地100亩，选优培育我县自有茶叶品种，并引进适宜我县生长的外地优良品种。采取定苗定保护价的办法，引进外地客商到我县育苗，或鼓励本县企业、茶农育苗，大力推广茶树良种无性系栽培技术，力争在全县范围内新植茶苗实现自给。
3.加快农村土地流转。在不改变土地使用性质的前提下，鼓励农户在承包期内依法有偿转让土地、山林承包经营权，或以土地、山林承包经营权入股参与茶产业发展，鼓励和引导茶农依托龙头企业或规模基地自愿组建农村土地合作社，促进土地从资源向资本转化，推进土地规模化、集约化、高效化向茶产业聚集。
（二）围绕多元化发展模式，推动茶产业协调发展
1.鼓励农民种茶立园。积极扶持鼓励农户及其他社会力量，采取土地流转、股份合作或个体经营等形式种植茶叶，努力培育一大批茶农和茶叶种植大户，成为全县茶产业发展的主体，增加茶园面积总量。
2.引导茶农组建合作社。积极引导茶农组建茶叶专业合作社，对已建的茶叶专业合作社加强管理，合力共建茶叶加工厂，以加工本社社员鲜叶为主，实行统一品种、统一原料、统一加工、统一质量、统一销售，提高茶农的经济效益。
3.扶持壮大龙头企业。以规模基地为主体，加快形成龙头企业，提高茶叶企业加工和营销能力，形成“茶农产鲜叶，茶企出成品”的生产经营模式，使茶叶企业成为茶农与市场的连接体，提高茶园产出效益，进一步带动一大批农户发展茶叶。重点扶持和引导茶叶龙头企业、专业合作社、大户等扩建或新建茶叶加工厂，扩大生产能力。创新以“企业+基地+茶农”为主体的经营模式，与农户签订收购合同，购买农户的鲜叶集中统一加工高品质茶叶，从而保证产业大户和散户茶叶质量的稳定提高。
4.加强茶叶科技培训。加强茶叶专业队伍建设，由县财政每年安排技术培训经费，组织开展茶叶培训工程，提高茶叶科技人员专业技能，全年举办科技培训10期，为茶农、茶企、茶商提供全方位技术服务。建立从茶叶种植、生产、加工到销售全程的培训，加大茶叶标准化生产技术，推动茶叶科技应用上水平上台阶。
5.优化组合现有企业。重点抓好龙泉、茶马古道等茶叶龙头企业建设。实行政策扶持和市场运作，引导全县茶叶企业通过资源整合、资产重组等方式进行优化组合。按照市场规律加快推进行业整合，促进作坊式茶叶加工厂向龙头骨干企业、名优品牌集中，逐步形成规模化生产经营。
6．坚持实施品牌战略。着力宣传、推介、打造“磨盘山”牌系列陈香普洱茶饼、茶砖、沱茶，“玉碗绿茶”，“云竜毫峰”等品牌系列。
（三）加强品种改良，低产茶园改造和管理，实现提质增效
按照加强茶园基础建设，发展“优质、生态、高效”茶园的要求，采取“政府主导、企业主体、茶农参与、部门推动”的方式，多渠道筹措资金，全力推进低产、低质茶园改造。针对部分茶种变异，茶园老化和管理粗放的现象，要狠抓茶种改良、茶园改造和管理，走优质、高产、高效之路，积极培育优良品种的引种试验示范，对叶大芽长，色泽光亮，以发芽率高的品种重点培育推广，以雪芽100号、云抗-10号作为主推品种。在低产茶园改造中，重点要对茶种老化和茶树稀的低产、低效益茶园进行改造，采取部分部品质优、产量高的大叶茶种，增植新茶树，改植淘汰老茶树，培育密植、优质新型茶园。通过实施“改土、改树、改园”等改造措施，提高茶园产量、质量和效益，完成低产茶园改造3000亩。
（四）标准茶园示范园建设
以农业部开展“全国标准茶园创建活动”为契机，按照高产、优质、高效的要求，通过集成技术、集约力量，在茶叶生产重点乡建设一批规模化种植、标准化生产、品牌销售、产业化经营的现代茶叶示范区。推动发展方式转变和经营方式创新，增强产业竞争力和辐射带动力，在平掌乡、者竜乡共建立500亩标准茶园示范园。
四、扶持与考核奖励
为切实加大对茶叶产业生产的扶持力度，确保各项目标任务的顺利完成，县人民政府决定投入茶叶发展资金100万元。具体经费安排如下：
（一）新植连片10亩以上，经县茶叶产业办、县农业局检查验收合格后，按100元/亩给予补助，1500亩共需种植补助经费15万元。
（二）低产茶园改造连片50亩以上，经县农业局、茶叶产业办检查验收合格后，按100元/亩给予补助，3000亩共需改造补助经费30万元。
（三）标准茶叶示范园按250元/亩补助，500亩共需补助经费12.5万元。
（四）龙头企业技改及品牌宣传推介补助经费7万元。
（五）全县茶叶专业人才培养、茶园管理技术培训、项目调研及验收等经费25.5万元（含县茶叶产业办公室业务工作经费10万）。
（六）县人民政府依据工作目标考核责任状考核合格后，对茶叶办和实施乡镇（街道）进行奖励，安排工作目标考核奖励资金10万元。
文/新平县茶叶产业发展办
